〈分析〉德國力推離岸風力發電 唯融資補貼難敵工程複雜度
2011/03/29 06:06 鉅亨網 吳修廉 綜合報導
核電危機使德國政府加速發展綠色能源，一篇未公布計畫指出，德國將大量興建離岸風力發電廠，但該計畫的資金補貼代表著消費者的電費支出將增加。
據《SPIEGEL ONLINE》報導，德國政府因應日本核災，研擬一項增加能源效率與發展再生能源的計畫，而離岸風力發電廠為計畫之重要項目。
海上的風力比起陸地更為持久，而渦輪機的葉片運轉聲也不會干擾附近居民，所以該計畫預計減少德國火力發電與核能發電的比重，並在海上豎立大量的渦輪機。
但風力發電產業曾遭逢許多波折，2008 年時歐洲設立許多風力渦輪機，提供了 110 億瓦的電力。但在那之後，跟進力道急遽下降，風力發電產業彷彿就此失去前景。後來德國環境署 (German Environment Ministry) 離岸風力發電部門更爆發貪污案，使這產業更加黯淡無光。
現在情勢突然因為福島核災逆轉，人們爭先恐後地支持風力發電，並爭論是否要淘汰核能發電。
德國政府希望未來有 17-40% 的電力產自再生能源，而離岸風力發電正是再生能源中最主要的項目。預計在 10 年內，1/8 的電力需求將由離岸風力發電提供。
但想達到這樣的目標，還有許多困難要克服。德國風能協會 (German Wind Energy Association) 主席 Hermann Albers 指出，近年來離岸風力發電廠的設立幾乎沒有進展。為了突破這樣的困境，德國政府草擬了數項方案。
包括，由德國 KfW 銀行提供創投資金、有效規劃陸地與電廠之電纜連結以及保障業者固定收購費率。
然而這些方案都是舊酒裝新瓶。2010 年 9 月，德國執政黨便提出由 KfW 銀行提供 71 億美元低利貸款，興建 10 座離岸發電廠的方案。
固定收購費率的詳細辦法也早已被討論過，德國政府預計將固定收購費率從 0.15 歐元調高到 0.18 歐元，並將補貼期從 14 個月減少至 9 個月。這將使離岸風力發電產業短短幾年內就得到兩次補貼，造成風力發電產業得到的補貼高出當前市場其他能源 3 倍以上。
贊成增加補貼的人士相信，這將提高銀行對於離岸風力發電計畫的注資意願。諮詢機構 KPMG 估計，補貼會使離岸發電廠的利潤從 7% 增加到 12%。(接下頁)
儘管這對投資人來說是個利多，但長久下來會增加消費者的額外成本。企業得到的補貼雖因時程縮短所以總額沒有改變，但德國每個家庭都將因這項補貼，而在電費帳單上看到一項再生能源附加費。
而興建一座離岸電廠要耗費 10 億歐元，如此巨大的風險也不是獲利率可以輕易彌補的。
此外，興建離岸電廠的最大問題在於，為了顧及沿岸觀光與濕地生態，電廠必須離海岸線至少 30 公里遠。如此距離的德國海域，其海底最深處可達 40 公尺深。
為了在這樣的海域豎立高達 150 公尺且重達數千噸的風力渦輪，建造商必須仰賴在大浪中依然能精密部署工程的船隻。但是工程依舊時常被惡劣的天候中斷，如北海的 Bard I 風力電廠已經多次延後完工日期。
就算完工，電廠也不一定能開始供電。因為除非電廠的財務狀況無虞，不然供電系統業者大多不願替風力電廠連接電纜。而銀行大多也不願給予電廠資金延展，除非電廠的電纜已連結完畢，可以開始供電。
許多電廠都處於這樣的困境，既使政府居中協調，效果仍然有限，例如位於波羅的海的 Baltic 1 電廠，2010 年秋季便已完工，但一直到 2011 年 1 月才正式連上供電系統。
種種問題與緩慢的進展，似乎不是 KfW 的低利貸款與政府補貼可以在短期內解決的。Albers 表示，離岸風力發電可能還要數年才能提供足夠取代核能的電力。如果德國政府決心快速發展再生能源，建立陸上風力發電廠會有效的多，畢竟在德國南方仍有許多區域適合設置風力電廠。