川普出狠招 歐洲動用被凍結的俄羅斯資產利息 買美國武器援助烏克蘭
邱立玲
2025年7月18日 週五 下午4:50
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客觀而言，歐美動用俄羅斯資產的利息，軍援、金援烏克蘭，既經濟實惠，也合情合理。（圖片來源／Defense of Ukraine (@DefenceU) / X）
美國總統川普苦勸俄羅斯總統普丁加入與烏克蘭的和談協議，期望儘早結束俄烏戰爭，但是普丁堅持不從，繼續打烏克蘭。
如今，川普不忍了，出手放狠招了。媒體揭露，最近華府對基輔放行的武器，「是由被歐美凍結的俄羅斯資金利息買單」；不只如此，烏克蘭重建費用也是由俄國被凍結資產的利息買單。
俄羅斯有2450億美元資產被歐美凍結
據《彭博社》（Bloomberg）本周報導，美國和部分歐洲國家早就認為，俄羅斯被凍結的2450億美元可以用於採購武器，援助烏克蘭隊抗俄軍，讓愛打仗的莫斯科為基輔的軍事和重建援助買單。
今年年初，基輔的氣氛一片樂觀。許多人希望，致力於「以實力求和平」的新任美國總統川普能夠採取更強硬的措施，來結束俄羅斯的入侵。
當時，幾乎沒有人相信川普會被普丁的和平宣言謊言所欺騙，交出烏克蘭最好的談判籌碼，然而，出乎意料的事情發生了。
川普從3月到4月期間，曾譴責烏克蘭不應該跟比自己強大20倍的對手開戰，還說了其他喪氣話，這對烏克蘭的士氣造成毀滅性的影響。
經過1個多月，基輔終於出現看到曙光，5月末，川普首次開轟普丁「發瘋了」，但也點名烏克蘭總統澤和前任美國總統拜登也有責任。
本周一（7月14日），川普在白宮發表演說時明確表示，對烏克蘭來說最糟糕的結果（美國拒絕繼續提供防空系統和其他關鍵武器）已經被免除了。
歐洲動用俄資產孳息，買美國武器軍援基輔
但是正如「摳門」川普往常一貫的做法，他附加特定條件。只有其他國家出錢，他才會繼續提供武器給基輔。儘管川普揚言要對俄羅斯徵收100%的二級關稅，但是這些關稅要等到50天後才能生效，這可能使得普丁可以利用整個夏季肆無忌憚推進侵略烏克蘭的攻勢。
比起川普上任前的狀況，他的新政策對烏克蘭來說，仍然是淨損失，因為歐洲不可能獨自承擔美國軍援基輔的比重，這意味說歐洲的武器供應將減少。
不過，川普總統與北大西洋公約組織（NATO）秘書長呂特（Mark Rutte）共同謀畫的錦囊妙計，在某種程度上是站得住腳的，這個妙計就是動用被凍結的俄國資產收益。
很久以前，美國就同意沒收俄烏戰爭開始時凍結的俄羅斯央行資產。歐洲持有約3300億美元資產中的2450億美元，他們仍然針對法律細節進行辯論。
如果華盛頓願意讓俄羅斯為受害者的國防提供資金，即使美國只是持有50億美元的被凍結俄國資產，那麼美國為什麼要為歐洲的猶豫不決買單呢？
基輔獲500億貸款，由俄資產利息買單
法國、德國和比利時擔心，這種違反主權豁免規範的行為可能會損害人們對歐元作為儲備貨幣的信心。其他國家擔心，一旦俄國資金被扣押，需要數年時間才能解凍，因為俄羅斯肯定會在國際法庭上發起法律挑戰，可能勝訴。
目前為止，歐洲已做出努力，力求讓各方都滿意。首先，歐洲動用俄國資產的利息，金援烏克蘭，2024年7月，歐洲首次支付兩年一次的款項：15億歐元（17.5億美元）給基輔，即使這與烏克蘭的實際需求相比微不足道。
隨後在2024年10月，7國集團（G7）同意動用這些孳息，對基輔提供500億美元的貸款，但是這仍然不足以抵消普丁的影響力。
目前，俄烏戰爭打了3年多，在這期間，各國若要取代拜登總統政府提供的美國軍事和財政援助，每年國際援助烏克蘭的金額估計約為450億美元。
客觀而言，動用俄羅斯資產的利息，既經濟實惠，也合情合理，畢竟與控制烏克蘭東部一些領土、充滿仇恨的俄羅斯打交道的成本要高得多。
動用俄羅斯資產的利息，合情合理
此外，如果歐洲要讓普丁相信他無法在烏克蘭實現極端威權目標，那麼一方面付錢給川普，讓美國繼續提供軍武援助給基輔，在其他方面，歐洲還需要做更多。
其中一個方法是，歐美想辦法促進烏克蘭有能力啟動更多閒置武器工廠，但是由於基輔政府沒有錢下訂單，這些武器工廠無法投入使用。
總統澤倫斯基的戰略顧問卡梅申估計，今年烏克蘭政府的資金缺口為190億美元。因此，現在歐洲每年需要額外籌集640億美元的資金，這在政治上是不可持續的作法。
目前有幾項提案可以掃除使用所有凍結的俄羅斯資產所涉及的法律障礙。
最近公佈的一項巧妙的解決方案是，允許全部俄國被凍結資產以貸款形式提供給烏克蘭。這些資產必須歸還給俄羅斯，但前提是，俄羅斯必須遵守戰後國際法庭肯定會做出的賠償裁決，因為普丁入侵烏克蘭，顯然是非法的行徑。