美國持續推動深化東協夥伴關係

本(2024)年第44暨45屆東協高峰會(ASEAN Summit)及相關會議於10月6日至11日於寮國永珍召開，儘管目前面臨膠著之總統大選局面，拜登政府仍指派國務卿布林肯代表出席相關會議，並未如2019年川普總統任內指派層級較低之國家安全顧問代表出席，彰縣當前美國政府對東協夥伴關係之高度重視。

東協對美國之重要性主要包括其戰略性地位及其在全球價值鏈中之關鍵角色，在拜登政府任內，東協成為美國在面臨中國崛起等地緣政治挑戰之重要合作夥伴。然而，儘管美國對東協成員擁有一定程度影響力，美國仍無法大幅改變東協對外之整體立場，東協持續透過高層級多邊會議之舉辦，樹立其中立地位並創造與世界強權之對話空間。

在經貿關係方面，去(2023)年美國為東協最大外人直接投資(FID)來源國，投資總額約達744億美元，佔東協外人投資來源的32.4%，大幅領先中國對東協約73億美元之投資額。然而，去年中國仍為東協最大貿易夥伴，雙邊貿易總額約達6,967億美元，美國則排名第二，雙邊貿易總額約達3,959億美元，倘美國盼強化與東協之貿易關係，則須進一步擴大市場進入並減少保護主義政策。

東協之全球經濟重要性日益提升，並已成為美國及中國兩大強權之重要經貿合作夥伴，去年東協成為僅次美國的全球第二大外人直接投資目的地，成功吸引約2,298億美元外人投資。近年中國在東協地區之投資持續成長，並聚焦電動車產業，而本年第一季東協對美國出口額約達687億美元，高於東協對中國的出口額(約653億美元)，彰顯美國對東協生產之半導體及電子零組件需求成長，以及供應鏈長期發展趨勢。

針對東協與美國雙邊關係之發展，部分東協官員對川普可能再度執政表達擔憂，此外，歐洲與中東地區之衝突情勢也可能使美國將資源轉離東協地區，持續考驗美國在東協地區之影響力。(資料來源：經濟部國際貿易署)