數位部不接球 頻譜審議權拋回NCC
工商時報 林淑惠 2022.09.30
「台灣大哥大股份有限公司擬申請合併台灣之星電信股份有限公司案」29日舉行聽證會，圖為台灣大哥大、台灣之星營業門市及企業識別。圖／顏謙隆

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台灣大合併台灣之星，導致超限1/3及超限頻譜應否繳回一事，因相關頻譜資源業務已移轉數位部，數位部意見成為這次「台台併」的最重要關鍵。數位部官員29日出席聽證會時表示，「台台併」在1GHz以下可使用頻寬60MHz，確實超過相關條款規定1/3限制、並超過10MHz頻寬，至於其餘頻段則未逾標。
至於「台台併」頻譜超限要如何處理？數位部強調，合併後家數減少、資源利用更集中，存續業者可擁有更多頻譜可規畫利用，該部就頻率資源分配利用建議，可依電信管理法第26條規定，合併案由NCC依據用戶權益、公共利益、產業競爭及公共利益等要素進行審議。
換言之，數位部認為「台台併」在1GHz以下頻段，確實超過法規規範的1/3限制，但應否繳回卻未明確表達立場，而是把裁決權踢回去給NCC。
NCC委員也提出關注的五大議題，包括一，「台台併」之後的員工安置、行動用戶權益保障。二，台灣大提出的多元資費方案中，將低收入戶列入499方案，但499對於低收入戶是否為合理資費方案。三，合併案存續公司對於未來富邦集團橫跨金融、電信、電商、OTT、頻道，是否造成資源垂直集中、以及是否影響市場競爭。
四，「台台併」強調超限的900MHz頻段若繳回10MHz相當於一半的頻譜，將影響台灣之星280萬通訊品質，NCC委員質疑，電信合併後整合成單一網路、不應該會發生提供用戶網路品質「差別待遇」才對，為何台灣之星頻寬減少、用戶通訊品質受影響？
另外，對於1GHz以下頻譜集中，是否還有其它量化估計方式，目前NCC陷入多方不同意見、無法清楚判斷。
台灣大副總經理李南玫表示，台灣大已主動提出「安置」台灣之星員工計畫，台灣之星經理級(含)以下「全數留用」，不會設留用條件，占比達台灣之星現有員工97％以上。
台灣之星勞方代表則穿著「心碎男孩、心碎女孩」的背心，出席聽證會並表達三大訴求，意外成為聽證會的焦點，勞方代表希望員工可原職、原薪留用，同時向主管機關喊話，將勞資協商達成的共識納入合併案審查要件。
台灣之星總經理賴弦五強調，「台台併」宣布至今，漫長等待審查期已達七個月，員工流失超過2成，留下的員工，也了解公司無法維持營運的風險愈來愈高，呼籲NCC加快審查流程。