菸稅擬漲25元 支應長照財源
2016-09-26經濟日報 記者邱金蘭／台北報導
行政、立法協調會報今（26）日將討論長期照顧服務法修正案等三法案，最受關注的長照財源部分，初步考慮以遺贈稅與菸稅為主，遺贈稅率倍增並採三級制，菸稅則傾向漲25元，最後仍須視協調情況而定。
政院高層昨天表示，今天召開的行政、立法協調會報，主要將討論長照法修正案、耀華玻璃股份有限公司條例草案及入出國及移民法修正案，其中備受關的長照財源部分，也將在長照法修正案中明訂。
據了解，經過多方討論後，長照財源除遺贈稅外，在菸稅及菸捐部分，目前傾向以菸稅為主，每包約增加25元，不過，仍要看今天與立委討論情況後才能定調。
初步估算，相關稅制調整後，每年約可增加稅收260億元，做為長照特定財源，包括遺贈稅60億元、菸稅約200億元。
根據行政院日前審查通過的長照法修正案，將明訂以遺贈稅、菸稅及菸捐做為財源，在菸稅及菸捐方面，原則上是稅大於捐，經過多日的討論後，官員表示，目前最新情況是傾向以菸稅為主。目前每包菸的菸稅為11.8元，至於這次漲幅不會超過25元。以一包售價70元的菸為例，若完全反映這次菸稅調漲結果，售價將會提高至95元，其中有36.8元為菸稅。
在遺贈稅方面，則是規劃將遺贈稅率從現行10%，提高到最高20%，並採10%、15%及20%三級制。
遺產稅的課稅門檻為，遺產淨額（減掉免稅額、扣除額後）1億元以上，稅率20%；5，000萬元以上到1億元者，稅率15%；0~5，000萬元者稅率10%。對遺產淨額在1億元以上者，稅負增加最多，原本適用10%稅率，修正後，稅率將增加到20%。
贈與稅課稅門檻則是，贈與淨額5，000萬元以上，稅率20%；2，500萬元以上到5，000萬元者，稅率15%；0~2，500萬元者稅率10%。贈與淨額在5，000萬元以上者，稅率將從現行10%提高到20%，受影響最大。
至於免稅額部分，目前遺產稅是1，200萬元，贈與稅是220萬元，仍維持不變。
學者批以短支長 格局太小
【記者林潔玲／台北報導】政府擬調高菸捐菸稅做為長照財源，財政部官員表示，調整方向以「稅大於捐」為主，菸捐與菸稅合計調整額度不超過25元，預計一年財源100億~200億元。
不過，學者批評政府拿百億的稅收支付上千億元支出的長照財源是「以短支長」。
根據財政部統計，2015年菸稅共195億元，今年前八月約125億元。
行政院長照十年計畫2.0版明年所需經費約為207億元，財政部官員解釋，以第一年長照需求規模來看，調升菸捐與菸稅就足以支應，但未來若規模擴大，僅靠遺贈稅與菸捐菸稅無法完全確保是否足夠。
台北商業大學財稅系教授黃耀輝批評，政府採用稅源不穩定的遺贈稅與菸捐菸稅作為長照財源，而長照未來支出都是上千億元，這是「以短支長」、也是考慮格局太小。
若菸稅調高，以價制量的後果，可能會減少消費量，對於國民健康加分，但稅收也會隨之減少，達不到長照財源所需要的目標。
黃耀輝說，若因菸稅調高，造成民眾透過走私或是購買劣質菸，既無法增加稅收也導致國民健康受損，更將菸品推入地下經濟，賠了夫人又折兵。
「政府為籌措長照資金採稅收制，但加稅現今幾乎是難上加難」，黃耀輝建議，不妨從長計議，比照德國與日本，朝保險制方向規劃較為穩定。