2009-06-04 工商時報 【崔慈悌／台北報導】
絕無讓步●NCC發言人李大嵩昨表示，NCC的立場就是要做實質審查，而非形式審查，附款的修正不代表讓步。圖/姚志平
通傳會（NCC）昨天針對中天中視負責人變更案通過臨時動議，將原本7項附款略作調整，中視及中天有關禁止外資入股、中天設置獨董及自有攝影棚等部分，改列注意事項。發言人李大嵩強調，這是NCC對該案的最後定案，附款內容未來不會再改變。
NCC昨天召開例行的委員會議，在確認前次會議紀錄時，委員翁曉玲主動提出覆議，經全體委員討論後，通過對中天中視負責人變更的附款修正內容。
原訂中天與中視案附款第6及第7項，「如經查出有外資（陸資）股份，NCC得逕行撤銷本件許可」、以及「NCC針對跨媒體政策有具體法律規範時，應遵照規定辦理」，李大嵩表示，因已有其他法律明文規範，決定刪除，改列「應注意事項」，希望提醒業者注意其權利義務。
針對中天處分案方面，則將「一年內設置至少一名獨立董事」，及「應獨自設立自有攝影棚」兩項內容，也改列注意事項。李大嵩表示，委員會討論後認為，中天屬衛星廣播電視頻道，管制強度沒有像無線電視頻道那麼高，營運計畫書中也已對設置獨立攝影棚方面有要求，所以做了調整。
不過對中視部分，無論獨董或獨立攝影棚的要求都保留不變。李大嵩表示，主要考慮中視為無線頻道、且拿特許執照、又是上市公司，所以對它的規範標準會較高。NCC對媒體負責人變更有核可權限，其立場非常清楚，就是要做實質審查而非形式審查。
對外界質疑為何其他無線電視頻道未一體適用？李大嵩表示，跨媒體部分會針對個案的不同，在相同情境下以通案方式一體適用，此次對中天中視所作的處分，未來在「相同情境」有案件進來時就會以同樣的原則來做，NCC也會積極進行跨媒體相關的法令規定。
至於所謂的「依個案不同」，究竟採取何種標準？李大嵩表示，原則上，如牽涉到：1、跨媒體數量、頻道數目較多。2、屬無線電視頻道。3、上市公司。4、牽涉異業結合。相關因素同時存在的愈多，審查相關案件時就會趨向比較高的標準，如相關因素出現數目比較少，就會採較低標準，「不同案件先天條件不會完全一樣，但審查的基本精神是一體適用」。