經濟日報╱記者陳亮諭、蘇秀慧】
第一階段開放陸資來台投資公共建設項目定案，計開放航空站、港埠及觀光遊憩設施三大項，工程會主委范良??11日表示，今年陸資可參與投資的公共建設金額約新台幣2,000億。
目前已知陸資可參與的公共建設包括：高雄港36號碼頭、高雄港商港區土地開發計畫、台中港工業專業區、南灣遊憩區、安平濱海遊憩區及澎湖國際度假區等。
工程會11日邀集內政部、陸委會、經濟部、交通部、國科會、教育部及勞委會確認第一階段開放陸資來台投資公共建設清單，達成開放航空站、港埠及觀光遊憩設施三大項、11細項共識。
桃園航空城目前仍在規劃中，陸續還將釋出台中港物流專業區、高雄港洲際貨櫃中心第二期工程計畫等。陸資投資桃園航空城、港埠設施等部分，交通部擔憂事涉軍事機密，建議未來應請國防部與會討論，研商如何防範。
11日會中原本徵詢各部會有沒有要增加的項目，但經濟部表示，這11項已與對岸談妥，屬第一階段且有急迫性項目，不宜再變動。
航空站與其設施包括：航空附加價值作業設施，含廠房、倉儲、加工、運輸等必要設施；航空事業營運設施，即投資興建、營運航空事業辦公或具交通系統轉運等功能設施，且申請開發土地面積達1公頃以上；航空訓練設施；過境旅館；展覽館；國際會議中心；停車場。
港埠與其設施包括：船舶出入、停泊、貨物裝卸、倉儲、駁運作業、服務旅客的水面、陸上、海底設施、遊艇碼頭及其他相關設施；新商港區開發，含防波堤、填地、碼頭及相關設施；各專業區附加價值作業設施，含廠房、倉儲、加工、運輸等必要設施。
觀光遊憩重大設施包括：在風景區、風景特定區及其他經目的事業主管機關認定的遊憩 (樂)區內的遊憩 (樂)設施、住宿、餐飲、解說等相關設施、區內及聯外運輸設施、遊艇碼頭及其相關設施。
工程會主委范良?蚴?出，第一階段開放陸資投資的公共建設，不包括陸資承包公共工程，而必須由大陸企業攜帶資金來台以BOT方式「投資」我國准許投資的11項公共建設，這11項公共建設無涉國家安全。
工程會說，開放陸資與國內廠商合作投資公共建設個案，必須經過公開招標，與國內其他廠商競爭。
【記者林淑媛╱台北報導】行政院12日將協調陸委會與經濟部有關陸資認定的標準，究竟以外商含陸資比率三成或五成為依據，因經濟部並不堅持原先提出的五成認定原則，最後選定陸委會的三成標準可能性高。
經濟部官員表示，由於大陸地區人民來台投資許可辦法草案中，除陸資比率規定外，還有「具有實質影響力者」一項，即使陸資比率是30%或是50%都沒有關係，可以根據政策主觀認定。
因此經濟部不會堅持一定要30%，但會把道理講清楚，由行政院最後裁定。
大陸工程顧問 暫不開放
工程會11日邀集相關部會研商後決定，現階段暫不開放大陸工程顧問公司、承包商來台設計、施工，也就是不開放大陸的規劃、設計、施工、監造技術等服務人員來台工作。
據了解，相關部會已就陸資來台後相關人員往來、健保、金融需求等配套分別訂定相關規定。其中包括勞委會訂定陸資經理人來台相關規範。
11日在會中營造業主管機關內政部表示，規劃、設計、施工、監造技術等服務人員，如建築師、工程師、結構技師等各類專業技術人員，在台灣必須取得證照才能夠執業，但兩岸學歷、證照尚未互相採認，目前不宜開放。
內政部指出，台灣營造業人才的品質、水準比大陸好，加上目前經濟景氣不佳，國內營造業者生存已面臨困境，開放陸資營造業專業人士恐與國內業者爭食、引起反彈；陸委會、經濟部也支持內政部的看法。
因政府第一階段僅開放陸資來台投資公共建設中的航空站及其設施、港埠及其設施、觀光遊憩重大設施，並未開放陸資來台承攬公共工程，大陸方面退而求其次，希望攜帶資金來台同時，開放大陸工程顧問公司、承包商來台設計、施工等。
11日會議已先否絕大陸這項提案 ，但主持會議的工程會主委范良?袕d成內政部、陸委會、經濟部等相關機關通盤考量，視時機有條件開放大陸投術服務人員參與我方BOT案。