台灣對外經貿「ㄝ國發」
非凡新聞周刊 │ 2009-05-10文 殷乃平(現任政大金融系教授、銀行研究中心主任)
這次南京江陳會的三協議一聲明中，未能將「兩岸經濟合作架構協議」 (ECFA全名為Economic Cooperation Framework Agreement)納入下半年兩會討論的議程之內，成為許多台灣產業界的急迫關注的焦點。
ECFA原來的名稱是「綜合性經濟合作協議」 (CECA全名是Comprehensive Economic Cooperation Agreement)，因為它的英文簡稱CECA與中國和香港、澳門兩個特區簽訂的「更緊密經貿關係安排」(CEPA全名為Closer Economic Partnership Agreement)英文簡稱CEPA接近，被部分媒體認為有自我矮化之虞，礙及國家主權，變成一個政治上的爭議問題。於是改名為ECFA，取其台語諧音「ㄝ國發」，以台灣經濟再發來討一個吉利。
至於兩岸經濟合作架構ECFA協議的內容，必須要由雙方在談判桌上協商才能敲定，但是它的範圍不外乎一般自由貿易協定的內涵，包括商品貿易、關稅與非關稅協定、服務業協定、投資保障、智慧財產權保障協定、經貿防衛措施的規劃、各項經濟合作、與建立解決貿易爭端機制等等都可能在內。
為何要在現在與大陸來簽「兩岸經濟合作架構協議」「ㄝ國發」(ECFA)？主要原因是中國與東協十國簽訂的自由貿易協定(FTA)業已生效，而日本、韓國與東協、中國間的FTA談判也接近尾聲，在這個協定中，互相的貿易往來將會走向零關稅，而目前台灣對上述東協十加三國家的出口佔總出口的六十六%以上。
由於出口對台灣國民總生產的貢獻率高達六十四%，一旦其中六十六%因為關稅的課徵，難以與這些國家的產品相競爭，台灣的經濟自然無法提振，而持續衰退。
以東協與大陸簽定FTA之後，受到衝擊最嚴重的二個產業來說，二○○九年稅率差距就已經顯露出來，石化業關稅比東協國家多五‧五一%，到二○一○年就高出六‧二四%；而機械業二○○九年稅率比東協高 六‧一五%，二○一○年則差了八‧一六%，屆時出口競爭力全失，問題嚴重。可能的後果就是產業在不利關稅的課徵下，外移到東協十加三地區，國內失業率將更為增加。
根據統計分析，一百六十二個產業部門產值會減少，而影響到的就業人數超過百萬人。簽訂兩岸經濟合作架構協議ECFA，至少讓台灣商品可以利用免稅，維持其競爭條件，經由中國大陸轉銷到其他十二國家，而不受到負面的衝擊。
其實，從歐盟成立之後，美洲國家組織會議、與亞洲的東協、中、日、韓、印、紐、澳(東協十加三加三)逐漸形成世界兩大區域經濟體，以與歐盟競爭，台灣若無法直接加入東協十加三加三，經由ECFA的間接方式，也可以避免在區域環境中遭受經濟孤立。換而言之，如果要台灣對外經貿「ㄝ國發」，盡快協議簽訂ECFA勢在必行。(非凡新聞周刊160期)