行政院日前通令公務員談公事，改用國產即時通訊軟體「揪科」（juiker），讓揪科一夕爆紅。沒想到，近期國家通訊傳播委員會（NCC）卻啟動調查，認為揪科有二類電信業者之嫌，必須事先申請執照。一旦成真，不僅將打亂揪科年底技轉規劃，也恐掀「寒蟬效應」，限縮台灣發展當紅的OTT產業。
OTT是「Over The Top」縮寫，是指架設在網際網路或電信網路上的服務，近來頗夯的OTT業者，如LINE、微信、Skype、Youtube等。一旦揪科被NCC納入需高度監理範疇，同樣在台灣發展的OTT業者，也將面臨「比照辦理」命運。
政務委員蔡玉玲日前表示，揪科等OTT業者碰到的困境，她會在近期審理NCC提報的數位匯流大法中一併處理。她認為，在虛擬世界中，政府應管好個資保護、資安與金流監理；其餘要管，只怕業者一管就跑，或者人家乾脆避開台灣市場，反而扼殺創新與商機。
揪科是經部科專計畫支持、工研院自主研發的國產即時通訊軟體，先前因財經節目介紹及政院力挺，創造大批粉絲。不過，近期揪科如入多事之秋，繼日前交通部直指揪科牽涉二類電信業務後，NCC隨後啟動調查。
據了解，NCC日前深入揪科機房時，並未發現揪科使用一類電信業者線路，意即不具備二類電信業者常見表徵。NCC還找來電信業者與揪科「對質」，有電信業者咬定，揪科協助用戶做國內外節話服務，應認定為二類業者，引發雙方攻防。NCC雖未當眾裁決，但預料很快可做成報告。
知情官員透露，NCC看法並非「鐵板一塊」，有一派認為，揪科並未違反電信法，LINE可以做OTT，為何揪科就不行？
一路拉拔揪科長大的經濟部也說，希望NCC一視同仁看待OTT業者。據了解，近期因揪科捲入二類電信爭議，令不少有意投資人「心有罣礙」。
小辭典／OTT
OTT是「Over The Top」的縮寫，是指架設在網際網路或電信網路上的服務。近來頗為興盛的OTT業者眾多，例如可提供網路電話服務的Skype、Google voice；可提供即時通訊的LINE、微信或揪科；可提供線上觀看影集、影片的NETLFIX、Youtube等。
OTT業者透過網路傳輸各種應用服務，通常不需要電信業者另外提供技術支援。反而是OTT業者的存在，容易侵蝕電信業者通話、簡訊傳輸等業務，像是最近中華電信就打算透過MOD平台發展OTT業務，嘗試扳回一城。