2014/10/03 09:04 時報資訊
【時報-台北電】為防堵地方債風險進一步擴大，大陸國務院昨（2）日公布加強地方政府性債務管理相關辦法，將建立地方政府性債務風險預警機制和風險應急處置機制，要硬化預算約束，地方政府對其舉借的債務負有償還責任，且中央政府將採行不救助原則。
據估計，今明兩年，中國大陸即將到期的地方政府債務將高達4.2兆人民幣（下同）。且房地產市場調整風險，仍是地方政府債務的最主要風險。
根據新華社報導，2010年國務院也曾公布過加強地方政府融資平台相關規定，但僅針對融資平台出現的問題進行規範，昨日公布的新管理意見，尚屬首次。新規定從「借、用、還」這三方面，就地方政府債務管理機制作出規定。
地方債是指有財政收入的地方政府，及地方公共機構發行的債券，是地方政府根據信用原則、以承擔還本付息責任為前提而籌集資金的債務憑證，也是作為地方政府籌措財政收入的一種形式而發行。其收入列入地方政府預算，由地方政府安排調度。
近年來，由於中國大陸宏觀經濟成長速度放緩、地方財政成長回落以及土地和房地產調控等因素影響，地方政府債務問題日趨嚴峻，在2010年底，地方政府債務餘額就達到10.7兆，不過這個資料，被國際評級機構穆迪認為低估了3.5兆元。一般認為，大陸各省、市、縣和村的債務總額最高可達20兆以上。
地方債於2011年開始惡化。綜合陸媒報導，這主要是因為當年不少地方政府已開始借新債還舊債，這使得商業銀行可能出現系統性金融風險。
到2014年，大陸中央政府發出地方政府債券自發自還試點工作的指導，經大陸國務院批准，2014年上海、浙江、廣東、深圳、江蘇、山東、北京、江西、寧夏、青島試點地方政府債券自發自還。
昨日新規定公布之後，大陸財部預算司官員表示，新頒布的意見將對防範風險、穩增長發揮積極作用。未來還會陸續頒布一系列針對地方政府債務管理的配套制度和措施，確保管理好地方政府債務。（新聞來源：工商時報─記者黃欣／綜合報導）