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請教 發達集團副處長
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來源:財經刊物
發佈於 2014-07-15 05:34
NCC:數位系統業者 可自訂付費頻道
國家通訊傳播委員會(NCC)主委石世豪一直將頻道分組付費視為重大政策,最近更親自南下台南、嘉義,訪視已全數位化的系統業者,「道德勸說」加上政策鼓勵,希望今年8月1日,已數位化的系統業者可以提出頻道分組付費的費率,做領頭羊。
政策規定,2017年時,有線電視系統業者需全部數位化,並需推出頻道分組付費。
但NCC的政策和分組方式嚴苛,規定要有一組低價的基本頻道組,其他額外付費的頻道組因可能損失全國觀眾,引爆頻道與系統業者激烈抗議,向行政院、立法院陳情,美國商會在6月初推出的白皮書中,也建議NCC在未和頻道、系統業者達成共識前,應暫緩推動分組付費政策。
為了要達成政策,NCC又提出新想法,只要有線電視系統業者在2017年前達成數位化,就可以在「NCC規定以外、自訂分組」,例如以現在所有頻道為「一組」,再增加另一組付費頻道組,就算是做到分組付費;而且「收費可高於現行費率」,等於不強迫系統業者提出低價的頻道分組。
石世豪不久前南下訪視已全面數位化的新永安和世新、嘉義等獨立系統業者和其他大系統業者,期待業者配合政策,在今年8月1日提費率期間,能提出「彈性費率方案」。業者私下表示,「主委親自出馬,不能不從」,但是否有機會調漲費率、反映成本,完全沒有把握。
系統先播再授權 頻道業者抗議
國家通訊委員會(NCC)推動新舊有線系統業者跨區經營,NCC最近發函給系統業者和地方政府,認為跨區系統業者費率送地方政府審查時「不需先取得頻道業者授權合約」,可以先播出再談授權合約。此舉惹火頻道業者,抗議NCC護航跨區系統業者侵權。
代表頻道業者的衛星廣播公會跟進發函,要求地方政府不可鼓勵違法、明知沒授權還通過跨區系統業者的費率,形同主管機關與頻道業者法規戰開打。
系統業者與頻道業者通常在年底續約,每年8月1日是有線電視系統業者固定向縣市政府提報費率的時間,因對費率有共識,在8月會先檢附頻道業者的續約意向書提報費率,再補送合約。但跨區系統業者連意向書也沒有,NCC還要求地方政府讓跨區業者費率過關,頻道業者抗議「政府帶頭違法前所未聞」。
因反對NCC頻道分組付費政策嚴苛,頻道業者在106年政策正式啟動前,對所有分組付費方式都未授權。
NCC跨區政策推動2年,只有台中市的威達雲端取得跨區的經營執照,但因違規播出,已被衛星廣播公會告上法院,台中市政府更開罰威達雲端5萬元、要求改進。
威達雲端持續播出,最後由年代集團下通牒「再播就連現在合約都取消」後,才在6月1日將侵權頻道下架。
最近NCC發函給台中市政府,認為每年審費率,都是系統業者提出意向書、後補合約,已成慣例,對威達雲端也可以比照辦理「先審查再取得合約」。
但威達雲端已跟衛星廣播公會打官司,NCC的公文惹毛頻道業者。
衛星廣播公會本周緊急發函給台中市政府,特地警告台中市政府,「所有頻道業者都沒有授權給威達雲端」,跨區播出就是侵權,台中市政府如果同意威達雲端的費率,等於鼓勵違法侵權。