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來源:財經刊物   發佈於 2014-05-24 22:46

兩岸經貿進程不能再延宕

大陸國台辦主任張志軍22日會見旺旺中時媒體集團董事長蔡衍明率領的媒體參訪團時強調,儘管台灣最近對兩岸服貿生效產生爭議,但大陸對推動兩岸關係和平發展的政策方針不會改變。大陸海協會長陳德銘也說,雖然台灣最近發生學潮,年底也有七合一選舉,但兩岸和平發展的大趨勢不會改變。雖然大陸對台政策不會因為一時的風波而更張,但兩岸的經貿競爭態勢日漸嚴峻,台灣對於兩岸經貿交流的進程不容再拖延。
學運之後,中共中央總書記習近平在會見親民黨主席宋楚瑜時提出「四個不會」,適時且明確表達了大陸推動兩岸關係和平發展的政策方針不會改變,張志軍和陳德銘重申了習近平的說法,並強調大陸願意進一步聽取台灣各界對兩岸關係發展的看法與建議。不過對照經濟部長張家祝與大陸商務部長高虎城5月16日在APEC經濟部長會議期間舉行的雙邊會談內容,兩岸競爭的態勢已然成形,台灣必須警覺。
時值兩岸經貿進程暫時中挫之際,「張高會」坦誠說明各自立場。學運過後,大陸方面對於台灣內部的溝通產生疑慮,《服貿協議》卡關,大陸產業界不知道若簽了《貨貿協議》是不是能及時生效,還是會和服貿一樣遭到杯葛拖延?高虎城在會談中充分表達大陸方面的疑慮;張家祝也說明《服貿協議》現在的情況,希望能先在立法院完成生效,如果有需要再磋商、再調整。
至於貨貿部分,經濟部已經與產業進行溝通,重要的是在實質項目上能否向大陸要到降稅條件。貨貿中台灣關切的重點產業如石化、汽車、面板、工具機的降稅問題也一定要解決,因為這對大陸的影響有限,對台灣的產業卻是生死攸關,如果能夠盡速通過,就可以完成協商。但是台灣方面如何讓大陸產生信賴則是一個重要前提。
因為大陸產業界也有意見,高虎城說,過去兩岸合作大於競爭,現在是競爭替代了合作,陸企對台企不再講讓利,兩岸產業固然要合作,但是不能犧牲大陸產業。商務部表示會和大陸產業多溝通,引導陸企往互補方向發展。然而,產業界在商言商,台灣必須理解兩岸競爭的態勢已經勢不可擋,過去讓利的情況已經難再。
其次是有關於學運提出來的「兩岸協議監督條例」的訂定,高虎城表達了強烈的態度,陸方絕對不接受條例中帶有歧視性、政治性和台獨的文字,因為這會影響到兩岸過去在經貿關係、民間與產業交流的良好互動。反台獨是大陸在兩岸關係互動中劃出的紅線,這個底線很清楚,不容踰越。但是目前各界提出的監督條例版本有數個,所謂民間版就是以「兩國論」作為兩岸架構,行政院長江宜樺已經表明過無法接受的態度,不過監督條例在訂定過程中一定會有很多爭議,其中可能產生嚴重分歧的部分就是在台獨主張,立法過程應該盡可能去除這方面的阻礙。
當然,條例中也可能出現帶有歧視性和政治性的文字,例如在《兩岸人民關係條例》即施行細則中,對於陸生的「三限六不」以及陸配必須住滿六年方得申請入籍等規定,就是歧視性的文字。這是因為兩岸在隔離60餘年後仍充滿著敵對意識而制定出來的法案,現在兩岸經過三通、簽署多項經貿交流協議、開放陸客來台自由行之後,類似歧視性的文字自然不能再出現,一方面是兩岸的互動已經不再是充滿敵意,而以民主自由國家自許的中華民國,當然也不容許在法案中出現歧視性的條文。
再者,張家祝表明希望陸方支持台灣加入「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP),高虎城回應,RCEP的議題可以透過兩岸關係主管機關交換意見與協商,「兩會之間將來有機會討論這個議題」。為了避免台灣經濟被邊緣化,加入RCEP和TPP等區域經濟組織有其急迫性,高虎誠的回應說明了台灣要加入RCEP當然有可能性,但是問題還在台灣自己。兩會間協談的服貿、貨貿如果都不順利,RCEP又怎麼可能排入議程中?
儘管從大陸領導習近平到張志軍、陳德銘等涉台主管都強調兩岸和平發展大政方針不變,但兩岸經貿之間的複雜性和合作困難度越來越高,「張高會」讓我們看到了問題,也找到解決問題的頭緒,關鍵在於台灣已經沒有等待的時間了。服貿、貨貿不能再延宕,監督條例也必須盡快上路,兩岸經貿的橋梁沒有搭建起來,台灣經濟就沒有通往世界的渠道,會悶死自己,立法過程如果再拖延就是拖垮台灣。

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