大陸財政部21日公布，北京、上海、廣東、深圳等10個試點省區市可自發、自還地方債。這是大陸首度開放地方政府獨立發行債券，相當美日等先進國家發行的市政債。針對地方債高達25兆元（人民幣，下同）的債務黑洞，財政部「打開前門，堵住後門」，建立地方債務風險預警機制，出手收拾爛攤子。
自行償還債券本息
大陸地方債台高築，而財政部的解決方式，是繼續擴大借債，這與美國以提高債務上限來應對財政危機有異曲同工之妙。
根據大陸財政部發布的《2014年地方政府債券自發自還試點辦法》，首批10個可自發自還地方債的試點省區市，包括浙江、廣東、山東、江蘇、江西、寧夏，以及北京、上海、深圳、青島4個城市。其中深圳、青島是地級市，但擁有副省級地位。
地方自主發債，所謂「自發自還」是指地方政府可在國務院批准的發債規模限額內，自行組織政府債券發行、支付利息和償還本金。債券期限定為5年、7年和10年。
由於大陸《預算法》不允許地方政府發債，因此2009年開始發行的地方政府債券，均由財政部代理發行，並代為辦理還本付息。每期地方債的發行數額和發行時間，地方政府也需要和財政部共同協商決定。
不過，這次北上廣等10個試點省市獲批「自發自還」發行地方政府債券，也透露出大陸將大刀闊斧改革，化解地方債風險，並為城鎮化融資找資金活水。下一步則預計全國人大常委會最快將在6月修正《預算法》中關於對地方發債的限制條款，為地方政府自主發行市政債鋪路。
國開行主導棚改都更
除了擴大地方自主發債，針對千億融資規模的地方棚戶區（貧困低收入戶）都更改造的資金需求，大陸國家發改委首次提出「棚戶區改造項目收益債券」，計畫增加棚改相關的「城投債」發債規模、放寬棚改概念「企業債」發行條件、擴大債貸範圍等。
針對地方棚改區發債，國務院初步拍板，由國家開發銀行成立專門機構，實行單獨核算，採取市場化方式發行住宅金融專項債券，重點用於支持棚改及城市基礎設施等相關工程建設。