《大陸經濟》瑞銀證︰中國改革步伐將加快
2014-03-06 13:57 時報資訊 【時報-台北電】
瑞銀證券最新觀點解讀兩會稱，改革推進步伐將加快，相對容易的改革、或者那些已獲得廣泛共識的改革， 在短期內將會更快地推行。這包括︰簡政放權，擴大社會保障覆蓋面，進一步推進現有的稅收和要素價格改革，以及深化金融領域改革。在今年建立存款保險制度意味著利率市場化的步伐將會加快。預期人民幣匯率的雙向波動性將會增大。
改革易者先行。具體而言，政府計劃在今年再取消或下放200項以上的行政審批事項，擴大城鄉居民基本養老保險制度的覆蓋範圍，提高城鄉居民基本醫保的財政補助標準，在更多地區推行大病醫療保險，把"營改增"試點擴大到鐵路運輸、郵政服務、電信等行業，將煤炭行業納入資源稅改革，調整消費稅，調整天然氣、電力和公共事業價格。
金融領域改革符合預期。今年的改革將包含建立存款保險制度，繼續推進利率市場化，允許成立民營銀行，擴大人民幣匯率交易區間，推進政策性金融機構改革，推進股票發行註冊制改革，以及規範發展債券市場。市場普遍認為建立存款保險制度是存款利率全面市場化的先決條件，因此這一改革計劃可能表明未來利率市場化的進展將會加快。建立存款保險制度和危機處理機制也將為今後允許出現更多信貸違約事件和小型金融機構退出打好基礎。關於近期熱議的影子銀行和快速發展的互聯網金融等問題，政府提出要促進互聯網金融的健康發展，並完善金融監管協調機制。
財稅改革和地方政府融資改革的推進速度可能較慢。今年財稅改革的重點可能在於預算制度改革，計劃將所有政府性收入納入全面規範和透明公開的預算之中。政府工作報告中列明的稅收制度改革看更多地是進一步延續和擴展目前正在進行的或者廣泛預期的一些改革。對於市場非常擔心的房地產稅問題，報告的措辭仍為做好立法相關工作，環境保護稅同樣也是如此。雖然決策層對地方政府債務增長的態度發生顯著轉變，但報告措辭表明該項改革將是一個漸進的過程，並且可能會首先在一些地區開展試點。同時，中央將代地方發債4000億元，金額較2013年增加500億，其規模尚不足以置換目前地方政府對銀行的債務。為緩解公共基礎設施和保障房項目的融資壓力，政府與社會資本合作(PPP)似乎已成為重點推廣的模式。