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來源:財經刊物   發佈於 2013-10-06 09:37

政客營私作祟 美國政府停擺

美國兩黨惡鬥,不僅造成政府被迫局部關門,也衝擊了美國外交與戰略利益,歐巴馬總統已被迫取消參加「亞太經合會」(APEC)峰會行程,寧讓中國獨領風騷。這場鬥爭起因歐巴馬的全民健保方案,其中牽涉到美國長久以來的政治理念之爭,以及兩大政黨的選舉利益盤算。如美國這樣有卓越民主傳統的國家,仍然出現令政務停擺、國家形象受損的政黨惡鬥,值得台灣警惕。
上回美國政府關門是在1995年,當時造成的損失達15億美元。但這並沒有讓兩黨議員記取教訓,反而成了一個可以參考的火併戲碼。在野的共和黨堅決反對歐巴馬總統提出的健保改革,歐巴馬與民主黨議員則視健改案為其最重要的歷史功績,雙方僵持不下,導致美國政府從10月1日起部分關閉,80萬公務員放無薪假,國家公園、博物館紛紛閉門謝客。
高盛投資銀行估計,如果政府停擺3周,最多可能使本季美國GDP減少0.9%。不過,似乎議員們沒在怕,下一場對決是10月17日的舉債上限到頂,兩黨對於是否提高上限以免政府發生債務違約將再度攻防,如果美國政府發生倒債事件,美債信用勢必受到懷疑,美債持有國可能因而拋售美債,降低美元外匯儲備比例,那麼受到衝擊的就不僅是美元的價值,美軍全球部署的關鍵地位也將受到影響,屆時受到衝擊的就不僅只是美國乃至全球經濟,美國獨霸全球超過60年的戰略地位也將折損。這場美國政黨惡鬥,真是讓人見識到了政爭誤國之可怕。
美國傳統政治理念是排斥社會主義式的大政府,而傾向於政府管得愈少愈好的小政府主義,較保守的共和黨尤其如此。但美國也是唯一沒有全民健保的已開發國家,以致民眾承擔極高保費,超過約15%人口沒有保險。歐巴馬提出強制納保的全民健保計畫,雖然嘉惠弱勢民眾,卻挑戰了傳統「各自買單」的思維,加上歐記健保將為民主黨爭取更多選票,共和黨當然不會好好配合。
共和、民主兩黨過去不乏協調合作之例,但近來對立愈來愈激化,主要是極端保守政治團體「茶黨」走強硬路線,而共和黨兩次大選敗北後聲勢下滑,重量級大老在選舉中竟不敵茶黨菜鳥,為了鞏固自己的票源,共和黨議員不得不拿香跟拜,喊殺喊打。民主黨在參院居多數,共和黨在眾院居多數,兩院於是把歐記健保像乒乓球一樣打來打去,兩黨擺明了要讓應急預算來不及過關,並且把政府打烊的過錯都怪到對方頭上。
其實美國社會對立氣氛的激化,還不只在國會,因為金融海嘯後貧富差距更加擴大,社會不滿日益鬱積。而如福斯電視台這種右派媒體,力挺共和黨與茶黨、狠批民主黨和歐巴馬政府,讓有心尋找兩黨共識者難有理性討論的空間。
依據往例,美國政府關門的時間應該不會拖太久。其實美國經濟體質的基礎仍在,景氣也正緩慢復甦中,就像央行總裁彭淮南說的,美債目前還是全世界最好的債券。重要的是兩院接下來能否對提高舉債上限達成協議,以避免美國發生違約風險。
世界超強如美國,為了一個嘉惠弱勢的全民健保,朝野政黨惡鬥到讓國家停擺,顯見其對立已經激化到超乎理性的程度。至少在期中選舉之前,共和黨居多數的眾院還可能繼續處處對歐巴馬掣肘。在金融海嘯的漫長低迷之後,美國經濟好不容易才開始逐漸復甦,但不負責任的政黨惡鬥,勢將令整個國家付出慘重的代價。
政黨政治固然必須競爭,但若是執著於個人私利私心,不惜毀棄公益傷害國家發展,這樣的政客,根本是誤國的禍害。許多時候,在政治圈裡,鬥爭容易和解難,因為被同陣營批判為叛徒,勢將危及自己的選票乃至政治生命。也正由於如此,願意以尊重的態度與對手理性溝通,尋求對國家與全民更有利的妥協方案,更是需要勇氣、胸襟與對國家的責任感。
如美國這樣的民主典範,仍然在政黨惡鬥下發生政府關門鬧劇,台灣因關說司法案引發之政爭如火如荼,民進黨為維護一個關說源頭柯建銘,毫不顧惜國計與民生。所幸人民對國家體制深具信心,國政不致遭關說司法的有權有勢政客綁架,社會井然有序,股市也如常運作。但我們仍然要提醒民眾,應記取美國的教訓,要嚴拒只營私利,罔顧公益的關說司法的政客,要不吝於給極少極少不走偏鋒、重視公益的政治人物掌聲。

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