建議專案調查青年就業意向與企業缺工真相
行政院主計總處發布的就業調查數據顯示，雖然台灣去年平均失業率4.24％創近四年新低，惟青年失業率12.7％卻反而提升，這到底是如今青年的就業價值觀出了問題，抑或是企業僱用條件每況愈下所致？強調執行力、規劃力的江內閣有必要進行一次詳實的調查。唯有釐清人力供需失衡的真相，才能為台灣未來的發展勾勒出正確的藍圖。
我們之所以如此建議，是因為如今有關青年失業、廠商缺工的消息過於紛亂。今年元月前經建會主委尹啟銘曾多次南下參訪返台投資的企業，包括可成、萬國、建大等業者皆異口同聲強調近年歷經多次招募，卻沒有青年人願意留在生產線，生產線缺工已成為他們在台投資的最大顧慮。
一般我們常聽說，青年人不願意進生產線的原因是企業提供的勞動條件不佳，但此次經建會參訪的三家業者所提供的薪資並不算差。以可成而言，底薪、津貼與加班費合計每月可領3萬5千元到4萬元，而建大的常日班薪水也有3萬5千元，輪夜班者更可領到5萬元以上。何以這樣的薪水仍招募不到人力？業者認為尋職的青年多數皆有科技大學的學歷，他們想進辦公室而不想進生產線，因此即使有好的待遇並給予未來升遷的願景，依然招募不到人力。
然而，是否國內多數廠商都願意提供這麼好的勞動條件，是否國內青年都因為受了大學教育而不願屈就生產線上的工作？我們仍無法從這三家廠商的現身說法而得到答案。因為依行政院主計總處兩年前辦理的「青少年狀況調查」結果，15～29歲有尋職意願的35萬名男生中，計有4萬多人想成為專業人員、11萬人要當技術員、7萬人鎖定服務工作，3萬人希望應徵事務工作，但也有9萬人（占26％）想進生產線當基層勞工。
對照十年前同一份調查報告，兩相比較可以發現十年之間青年人願意進生產線的比例確呈下滑，這證明隨著大學教育普及，願意進生產線的青年確有降低的趨勢。惟值得注意的是，即使是降低，並不代表所有青年都不願進生產線，在有尋職意願的男性青年裡，仍有26％並不排斥進生產線。
這就是問題的所在，國內的青年就業意向到底為何？我們從經建會參訪的三家業者得到的印象，與青少年狀況調查所得到的資訊存在不小落差，如果青少年狀況調查的結果無誤，那麼三家業者便不致有招募不到人力的情況。當然，青少年狀況調查係自全台抽取兩萬戶家庭訪查的平均數，這些調查結論是否放諸四海皆準，是否有區域上的差別，仍是未解的疑惑。還有，這三家企業也僅是國內十四萬家製造業中的極少數樣本，並不足以據此推論基層勞工皆可享有這麼好的待遇。如此說來，生產線上的勞動條件究竟如何，這同樣也是個待解的疑惑。
眾所週知，這個人力供需的疑惑由來已久，而各方充斥的資訊幾乎是對立的。站在業者這邊的人總認為如今的青年吃不了苦，不願進生產線，因此必須擴大引進外勞；而站在青年這一邊的人則認為企業提供的勞動條件太差，所謂招募不到人力也只是想進用外勞的託辭。這樣的歧見由來已久，而兩方也都能各自援引一些片面的數據來支持自己的看法。但由於所持的數據及論述皆屬片面而不完整，迄今製造業缺工的原因為何，仍是眾說紛紜。
我們認為，政府若不釐清這個問題，施政將如瞎子摸象，一聽到企業喊缺工便急於擴大外勞配額，一看到青年失業率升高又草草訂一些無濟於事的就業方案。如此政策且戰且走，得過且過，非但難以收相輔相成之效，甚者將浪費資源延宕人力政策改革的的時機，待一日幡然醒悟，已經時不我予，恐悔之晚矣。
這個世代的青年人再過十年即將擔負台灣經濟發展的重擔，其就業意向及價值觀極為重要。長期以來外界以草莓族、啃老族諷之，並以此為茶餘飯後的話題，雖然無傷大雅，但這個街談巷議、郭公夏五之論，自不應該成為引進外勞的理由。試想今日青年果真如此不堪，那麼十年後台灣有何希望；思及此，豈不令人震驚。為政者若仍一味因循舊法引進外勞了事，而未思及十年後國將不國，眼光未免短淺。然而新世代青年的價值觀及就業意向如何，自不應憑一己之感覺而下定論，行政院有必要責成主計總處進行專案調查，以徹底釐清此一糾葛多年人言言殊的問題。而日後有這樣的調查結論為基礎，政府的人力政策、外勞政策才不致相互掣肘。
我們必須指出的是，人力供需是兩面的，除了釐清青年人的價值觀與就業意向，也必須詳實調查國內企業所提供的勞動條件，以了解缺工的真相。江內閣若能儘速展開這兩項調查、釐清真相，據以規劃施政藍圖，則我國勞動市場的健全、長期國力的提升，才庶幾得有達成之可能。