大刀闊斧開啟兩岸關係新境界
馬英九總統本周一在參加「2013大陸台商春節聯誼活動」時，除了表明政府一定會努力幫助台商解決問題之外，更主動揭櫫今年兩岸關係的3大重點，分別是要擴大深化兩岸交流；要儘快協商海基、海協兩會互設辦事處；以及通盤檢討修訂兩岸人民關係條例中不合時宜、帶有歧視性的條文。馬總統這番有關兩岸關係的重要談話，由於內容具體明確，無疑將成為檢視新任行政院長江宜樺所帶領的內閣團隊能否展現規劃力、執行力和溝通力的具體指標。
首先，就馬總統所提到的第1大重點，也就是擴大深化兩岸交流，他在公開演說中特別強調的就是要進一步加強兩岸青年教育交流。這一點當然很重要，而且可以為兩岸和平打下長遠基礎。但兩岸交流涵蓋的領域自然不能只侷限於青年、教育層面的交流，其他如文化交流的繼續深化，是否要簽署類似ECFA的文化交流合作協議？乃至於大陸方面一直倡議的進入政治性議題的交流、協商等，馬政府究竟有怎樣的對策，似乎也不能一味的迴避，否則所謂的擴大與深化兩岸交流豈非流於空談，或者只是雙方各執一辭，而無力跨入深水區。
其次，關於要儘快協商海基、海協兩會互設辦事處，海基會董事長林中森透露陸方已於上月底派員來台進行非正式意見交流，達成高度共識，因而雙方可望儘速敲定正式溝通時間。對此，我們當然是樂觀其成，相信也將可對散處各地的台商提供及時而必要的協助服務。不過，在貿協已在大陸分設服務據點後，海基會如果也要跟進廣設服務處所，姑不論兩者之間的功能是否疊床架屋，由於海基會更具準官方性質，未來在大陸各主要城市廣設海基會辦事處，其地位是否相當於我們在非邦交國家的美、日等國也分設代表處？陸方是否同意這樣的安排，又或者坐實兩岸已進入互設代表辦事處的政治深水區？看來馬政府江內閣要推動此一政策，一定要和陸方把性質定位釐清，同時對內更應充分與國會和社會各界溝通，以免橫生枝節。
再者，對於馬總統所強調應通盤檢討修訂兩岸人民關係條例中不合時宜，帶有歧視性的條文，我們認為這的確是一針見血。事實上由於兩岸關係在這一、二十年來不斷的發展、演變，兩岸關係條例的眾多法條不只不合時宜，也不只是對於陸籍人士帶有歧視性意含，他其實已經變質為限制兩岸關係進一步深化發展的阻撓者，然而各種限制性的條文事實上又無法真正限制企業前往大陸尋求更大商機，最後只留下為淵驅魚的負面效果。
然而，真正讓人感到不安的是，儘管馬總統已經指示應通盤檢討修訂現行法規，但陸委會的回應卻是指稱通盤檢討工程巨大，因此只能依據急迫性、分區塊、分階段建立適切的法規規範。對於陸委會的此一慣性回應模式，我們其實並不感到訝異，但如果不是主管官署多年來的保守畏縮，又怎麼會讓連馬總統都要對現行的兩岸關係條例，做出如此負面的評價。我們衷心期待江揆能夠展現他自我期許的規劃力、執行力與溝通力三力並進，責成相關部會儘速完成通盤檢討與修法工程，而不是只把修法工程巨大當做推拖的借口。
除了馬總統所強調的這3點，其實眾多台商所真正關切的，尤在於能否趕快完成服務貿易協議、貨品貿易協議及爭端解決協議等ECFA後續性協定的正式簽署。但除此之外，依據全國工總調查，ECFA實施雖已滿2年，但既存的貿易障礙並沒有因而變少，事實上包括關務程序、環保進入、標準程序及符合措施、政府問題及法令規定、服務業進入等5大類非關稅貿易障礙項目，在中國大陸全部都存在，以致出現看得到卻不一定吃得到的落差。再加上雙方在後續協議的談判過程，往往卡在陸方是否要繼續讓利，以及是否讓利過多的爭議中，顯示兩岸兩會互動進入深水區後，馬總統所強調的3大重點，即使有心推動也未必能如願。看來從要求對方讓利，轉換腦袋讓兩岸產業全面合作，共創品牌，獲致雙贏才是可長可久之計。江揆強調「不要問你的任期有多久、要問你任內做了多少有意義的事情。」深化兩岸關係共創雙贏不正是當下最有意義的事情嗎！