國際機場園區發展條例要點評析
經濟日報 記者陳亮諭、楊文琪
2009-01-13立法院12日三讀通過「國際機場園區發展條例」，開放園區內從事貨物儲存與簡易加工業務即可免關稅，並保障10%的產品可內銷免稅。 交通部評估，未來包括機場園區及航空城，預計至少帶進上千億元投資額及創造上千個工作機會。國際機場園區及航空城是政府推動的愛台12項建設之一，這項條例行政院原來提案名為「桃園國際機場園區發展條例草案」，初審時，考量台灣未來國際機場適用性，刪除「桃園」兩字，也排除相關法規限制，以增加航空城招商誘因。 國民黨立委吳志揚表示，這項條例通過後，可望藉由國際機場園區帶動台灣經濟競爭力，不僅對桃園有利，對全台灣都有利。 行政院提出這個條例時，用雞蛋比喻航空城規劃，也就是機場專用區為「蛋黃」；國際機場園區為「蛋白」，指機場專用區及其周邊的自由貿易港區；航空城為國際機場園區周邊，因機場活動所衍生發展的各類商業、加工製造、會議展覽、休閒娛樂及住宅等相關使用區域。 條例中明訂，凡是在園區內從事貨物儲存與簡易加工，可享有免關稅待遇，保障當中10%的產品可內銷免稅，可望加速台商回流。 為了吸引國外廠商來台投資，把台灣做為據點，外商或在台分公司，在自由港區內從事倉儲與簡易加工，把貨物外銷者，可免徵營利事業所得稅；若內銷給國內業者，當年度售與國內客戶貨物，超過當年度售與國內、外客戶銷售總額10%者，超過部分不免徵。 條例中規定，在就業方面，園區內的自由港區事業，僱用勞工總人數中，原住民員工應占3%，服務業不得僱用外勞及大陸勞工。另外，機場公司應每年提撥一定比率費用，給園區所在地的縣市政府做為回饋金，辦理機場附近回饋作業。 遠雄港華航長榮航 受益 立法院會12日三讀通過「國際機場園區發展條例」，遠雄港、華航、長榮航等三家業者成為這項條例通過後最大的受益者。 由於遠雄自由貿易港區、華儲與長榮倉儲，都位於機場園區範圍內，而華航取得原機場旅館用地50年開發許可權的「桃園機場航空事業營運中心計畫」，也屬境內關外的特區，都可享有相關優惠。 交通部民航局長李龍文表示，機場條例通過是建設航空城的第一步，交通部規劃99年底將桃園機場改制為國營的機場管理公司，緊鄰機場的機場園區與外圍土地，則會開放民間投資開發，帶動當地發展。 交通部官員認為，台灣鄰近國家與地區都利用國際機場，擴大建立類似航空城，帶動整個區域的經濟發展，台灣已落後很多年，現在要急起直追，未來機場成立管理公司後，將對外展開行銷，尤其兩岸已經直航，更有本錢吸引外商來台投資、與外國旅客來台轉運。 李龍文說，機場建設條例為建設桃園航空城的的重要依據，也是馬總統愛台12建設的旗艦計畫，在條例通過後，民航局將開始進行相關子法訂定，並著手規劃園區發展綱要，逐一落實推動。