曉三 發達集團技術長
來源:財經刊物   發佈於 2012-12-12 07:42

美國財政懸崖爭辯激烈 真正的債務問題才更嚴重

在針對削減支出與加稅進行的高度政治性激辯中,一項中心議題幾乎為之失焦:美國聯邦預算為何步上了難以為繼的道路上?
今日,美國每收得1美元聯邦稅金,便有71美分花在四大項目上:醫療保險,醫療補助,社會安全與債務利息。
根據美國審計署(GAO)的最新長期財政展望報告顯示,到2026年--距今僅14年,如果國會的預算行動一如以往,則四大項目可能耗盡所有的聯邦稅收。
換言之,到2026年,美國國庫將無資金,支付任何其他項目費用。如國防,教育,醫藥研究,食品安全,空中交通管制,國家公園,退伍軍人福利等。
而後,情況還會更糟。到2032年--距今僅20年,四大項目成本更將達預期所有聯邦稅收的121%。
根據GAO預估,到2040年,單單支付利息就將耗去逾半數稅收。
那麼,究竟該如何解決這種困境?
一方面,要削減福利支出,縮簡政府組織,無視老年人口成長造成福利成本上升,尤其醫療保險。
另一方面,則是對富人加稅,但政府並無法依賴少數人支付一切項目。
國會預算辦公室提出了精簡答案:要大幅改善預算情況,需要多數人繳更多稅金,或接受較少的政府補利或服務。
因而有許多預算專家建議一套加稅與削減支出的組合,避免讓某一族群承受不成比例的重擔。
第一步是不讓赤字成長快過經濟成長,並穩住赤字總額佔GDP的比例。要做到這一點,未來十年,決策官員必須削減赤字至少3兆美元。而真要讓赤字呈現下降趨勢,則赤字還需削減得更多。
那麼為何不就讓財政懸崖直接生效?
明年便可生效的財政懸崖,實際可削減赤字達7兆美元。
但是赤字如何削減,事關重大。
即使赤字鷹派人士也不會要求立即削減赤字。其實,他們甚至不斷警告,財政懸崖將會帶來危險。
「財政懸崖突然直襲而來,將對經濟造成毀滅性的衝擊,」責任聯邦預算委員會近來在布落格上寫到。
有人呼籲明年在經濟中,推出額外的振興措施。他們提出一項架構,讓國會議員能避免財政懸崖,並推出一套長期削減債務計劃,將於明年進行投票。
根據他們的架構,將立即少量削減債務,並於2013年進行一次性所得稅退稅,金額達1200億美元,協助支撐經濟復甦。
既有更立即的問題,為何得先擔憂債務?
的確,公債利率仍處極低水平,顯示投資人認為,在艱困時期,美國是一個良好的投資處所。基於此,目前,美國債務並非問題。
但預算專家仍催促國會議員擬定長期債務削減計劃,其理由在於,國家等得越久,改變也就越繁重且越突然,讓美國民眾更難適應。
「此一行動延後越久,最終改變具有破壞性與不穩定性的風險也就越高,」美國審計署指出。

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