【聯合晚報╱記者陳素玲/特稿】 2012.04.20 04:11 pm
為降低股市不確定因素，證所稅方案特快車一路從財政部開出，行政院微調後，就會抵達立法院。隨著證所稅方案一步步挺進，各方遊說力量也開始集結，轉戰立院，立委各種版本紛紛出爐，可以想見，當行政院昨天定調為財政部版背書後，立院將成為激烈攻防主戰場。
開徵證所稅的爭議，在財政部端出方案後，各方論辯從「是否應開徵證所稅」進入「如何開徵」，各自從不同立場挑戰財政部方案，不但立委版本多，連同為政府機關的金管會，迫於股市交易活絡考量，也加入戰局，強烈捍衛要求開徵證所稅、期所稅，證交稅及期交稅都應一併降低或取消。券商公會則是大動作要求證所稅應排除自然人。
一頭牛到底被剝幾層皮？
表面上看，各方意見紛雜，但分析其中差異，除了對證所稅開徵門檻看法分歧外，許多論理都指向既開徵證所稅，就應降低證交稅或期交稅。這項意見看似言之成理，卻未必符合事實，理由是，財政部證所稅方案既已言明，申報證所稅時，可扣除證交稅、手續費等成本，換句話說，對未達開徵門檻的股民而言，與現狀相同；即使達開徵門檻者，因為證交稅成本可扣除，實質上證交稅與證所稅只課其一，並非「一頭牛剝兩層皮」。
藍委就有兩種截然不同聲音
開徵證所稅，不但為了回應社會各界對稅改期待，財政部也強調，「稅收不能減少」，因此劉憶如曾在立法院宣示「證所稅加證交稅不能比現狀小」，堅持證交稅不能降。以目前證所稅內容來看，「稅改」目標只能算跨出一小步，如果連證交稅不降的底線都守不住，最後不但稅改未竟全功，還可能賠了政府稅收，比現狀更差。
立法院才是證所稅最後拍板定案者，各方勢力在行政院遊說無效後，勢必轉進立法院。光是國民黨立委，就有二種截然不同意見，如曾巨威就認為財政部版本課稅對象太小，提案擴大課稅對象；賴士葆卻認為打擊面太大，連署證所稅、證交稅稅率都要降。還未出手的民進黨也揚言會有黨版，不會缺席，預告下一回合戰局將起。
證所稅改革20年沒有進展，如今重啟話題，爭議不可能消失，尤其隨著台股規模擴大，外資參與程度加深，制度變革衝擊力道的確不能忽視。證所稅從討論之初，各種組合就傾巢而出，媒體更是「每日一案」，當此議題進入政治角力場立法院，這場集政治、經濟、財稅話題於一身的戰役，無可避免將有一番激烈的廝殺。
【2012/04/20 聯合晚報】