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聯合耐隆 發達集團副總經理
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來源:財經刊物
發佈於 2012-02-25 22:34
伊爾艾朗專欄/IMF挺住 別讓歐洲予取予求
在本周末登場的20國集團(G20)財長與央行總裁會議上,歐洲國家可能強烈要求擴充國際貨幣基金(IMF)的資源,以強化防堵歐元區債務危機的金融防火牆。而其他G20成員國勢必將繼續不為所動,直到看見歐洲展現更團結一致的跡象為止。
由187個國家組成的國際貨幣基金,其資產負債表對歐債危機的曝險部位已經很高,提撥給希臘、愛爾蘭與葡萄牙的貸款幾乎占流通在外貸款總額的60%。在該基金本周稍早宣布參與希臘第二套紓困方案前,情況就已是如此。
歐洲尋求IMF融資有四個理由:一、該組織是成本低廉的融資管道,尤其對那些被民間市場拒於門外的國家而言;二、能促使其他公共與民間單位釋出資金;三、會附帶一連串的施政條件,包括在質和量上達成特定目標;四、提供貸款國技術支援,協助強化政府的管理能力。
過去幾年來,歐洲一再迫使IMF打破慣例,這點不令人意外,而且他們也成功達陣。雖然IMF宣稱對成員國一視同仁,並以此為傲,但它已為歐洲多次破壞自己的原則。
這裡指的不僅是放寬最大貸款金額上限,更令人擔憂的是,IMF也參與設計不良、未能符合內部三大評估標準的支援計畫;這些計畫中期不太可能恢復償債能力、資金來源不足,且可能損及IMF的優先債權人地位。
可以想見IMF的其他會員國對這此充滿疑慮,特別是亞洲和南美洲國家;他們仍記憶猶新,過去曾付出多少代價才換來遠比歐洲更少的紓困貸款。同時,這也打擊IMF在民間部門的地位。
現在已有證據支持上述看法。最近幾個月,IMF似乎更積極抵抗來自歐洲的施壓,這點絕對值得肯定。然而,眾所皆知IMF執行理事會仍由歐洲人把持多數席次,因此歐洲的影響力依然舉足輕重。
歐洲持續對IMF施壓很不合理,因為歐洲並非缺乏銀彈。
整體歐元區是淨債權人,經常帳逆差金額很小。包括德國這類核心國家,以及歐洲投資銀行(EIB)等區域性機構,都能以超低利率借款。
歐洲的問題不在於缺乏融資,而是各國對於歐元區在經濟、財政與社政情勢差異極大的情況下,如何進行運作充滿歧見。
這是屬於歐洲內部的問題,IMF沒辦法、也不應該插手解決。歐元區必須自行決定是否要以目前的結構籌組財政聯盟,或把規模縮小成更協調與穩定的型態。這麼一來,才能為建構更強大的歐洲金融防火牆奠基。
歐洲國家不該模糊焦點,藉由取得IMF的融資創造出支撐難以為繼債務的假象。他們必須做出困難但無可迴避的抉擇。在此之前,G20必須肩負起全球責任,保護IMF的信譽與合法性免受進一步摧殘。