ys 發達集團營運長
來源:股海煉金   發佈於 2008-11-16 11:43

透視美國未來能源政策

《MarketWatch》 對歐巴馬新政府開啟了專題報導,檢討競選時期開出來的支票有多少機會能兌現,未來美國能源政策又往何處去;歐巴馬的幾大能源政策包括推動替代能源投資、提升使用效率,對油氣大財團課徵重稅,補貼一般民眾及清潔能源研發,促使氣候變遷法案過關。不過,可以確定的是,這一切都與經濟有緊密關係
美國總統大選激戰終於落幕了。隨著經濟崩潰的危機不斷升高、油市疲軟,最後幾週「經濟」屢屢取代能源(和幾乎所有的事)成為眾所矚目的討論焦點;不過,總統當選人歐巴馬(Barack Obama)對能源問題有一套既定想法,在他領政下,巨型石油企業的前景已經可以預料。
未來的情況或許是如此:美國石油巨擘將必須承受大規模損失,同一時間,風電、太陽能及其他替代性能源生產商可以獲得政府各種形式的補助,歐巴馬政府表示在這些部門裡,目標要創造 500萬個新的工作機會。
但是現在隨著經濟展望日見惡化、市井小民生活陷入困境,新總統歐巴馬必須在不加稅的前提下,想辦法拿出已經承諾的能源政策,解決美國能源問題。華盛頓Stanford Group Co.能源與政策分析師Christine Tezac表示,「就現況來說,經濟問題是發展能源策略最大的障礙。」
由於出現這塊「經濟絆腳石」,新總統想通過期待已久的氣候變遷法案恐怕不容易,當基礎公用事業的生產成本上升,代表最終消費者要負擔的電費會更昂貴。另外,假如創立碳交易體系的法案無法通過,歐巴馬提出10年1500億美元替代能源投資基金,將面臨金源枯竭的窘境。
歐巴馬比較有可能做到的是打擊石油巨擘─這些公司賺進創紀錄的盈餘,過去 4年來驅動股價不斷攀高。當歐巴馬上任後他可能向石油財團增加課徵暴利稅,或者禁止新的鑽油探勘。因為目前國際油價走低、美國國內汽油回歸到每加侖 2.5美元,因此已經沒有太多政治急迫性壓低油價。
他主張把從石油財團處徵得的暴利稅拿來補貼一般小老百姓,讓汽油價格走高時普通消費者可以獲得補貼,支付飆漲的能源開銷。
歐巴馬陣營發言人對目前布希政府的能源計畫不置一詞,但可以預見新總統上任後,石油巨擘將落居下風,綠色能源獲得重視。 FBR Capital Markets分析師Kevin Book表示,目前至少有 5項法案能夠有效提高石油和天然氣企業的稅賦。
另外,2004年就業法案中提供石油產業2%減稅額的方案將被撤除,而且企業財產清單的會計規則也將修改,這增加了財團的稅務負擔。預計諸如Exxon Mobil(XOM-US)、ConocoPhillips(COP-US)、Chevron(CVX-US)等石油企業的帳目盈虧數字會受到強烈衝擊;就連非美國石油公司也無法逃過,例如在美國營運的英國BP(BP-US)。
美國國會也可能提高墨西哥灣石油生產的稅賦,受影響的包括石油和天然氣公司 Devon Energy(DVN-US)、Anadarko Petroleum(APC-US)。
過去這些建議無法在美國國會中發揮影響力,部分原因是共和黨勢力較大,而且布希總統威脅要動用否決權阻止。但2008年的大選結果使國會版圖重新洗牌,隨著民主黨勢力上升、歐巴馬當選新任總統,對石油企業課徵更高稅收的計畫越來越有可能付諸實行。
另外,暴利稅又可以貼補生質能源的投資、油電混合車和提高能源效率。分析師Kevin Book表示,「這是一石二鳥之計,有效運用資金、減少不需要的花費。」
事實上,這幾個月來從石油類股的表現就可以看出歐式變革的效果, Philadelphia Oil Services index從 7月初到現在下挫 64%,Amex Oil Index也滑落 45%。這很大一部分原因來自油價急急下跌,從7月每桶147美元的歷史天價減少到60美元水準。
Natixis Bleichroeder石油分析師 Jeffrey Spittel認為,「或許油價對股市的衝擊更甚於美國能源政策。對石油產業來說,政治反而最不成問題,國際能源價格持續走軟是最重要的原因。」
隨著油價不再上行,歐巴馬的首席顧問已經開始暗示,新總統一上任將先著手取消前朝政府的天然氣和原油探勘計畫。歐巴馬就任前過渡團隊的成員John Podesta在稍早接受電視訪問時表示,歐巴馬可能會取消布希任內允許的西猶他州天然氣探勘。
今年 7月,有鑑於油價居高不下、美國國內供應吃緊,布希用行政權力解除美國沿岸海域石油及天然氣探勘禁令,當這項決定移交至國會時,部分民主黨議員包括眾議院議長Nancy Pelosi在內都支持了東南海域的能源探勘。
如果美國政府允許進行東西岸近海探勘,則相關的淺海設備廠商將十足獲益,例如Hercules(HPC-US)、Schlumberger(SLB-US)、Baker Hughes International(BHI-US)以及Halliburton(HAL-US)等。
不過,當油價回到目前的60美元水準,加上民主黨掌握國會大權,類似的探勘計畫可能要畫下句點了。美國Boise州立大學能源政策中心主管John Freemuth表示,「當汽油價格昂貴時,民主黨人發現這變得高度政治敏感。現在汽油價格再度下跌,討論這個問題的空間就變大了。」
美國國會已經暫時凍結近海石油探勘,不過明年初仍可以續延。但 John Freemuth以及不少人士認為,歐巴馬陣營承諾提供每位民眾 500美元高油價補貼,現在經費是個大問題。他表示:「每加侖汽油從 2美元漲到 3.5美元,總體下來會成為驚人數字。相比之下,近海原油探勘或許還沒那麼緊急。」
另外歐巴馬和民主黨國會議員還面臨一個問題,就是通過氣候變遷法案的立法。這可望在未來40年減少溫室氣體排放量達 80%。
實施排汙總量管制交易(cap-and-trade)可以對二氧化碳排放量給定價格,這對美國環境政策是個劃時代的改變,然後這也提供資金給替代能源政策運用。根據歐巴馬競選陣營的能源計畫,有些碳交易拍賣所得可以發展生質能源、投資改善能源使用效率。
因此,類似Foster Wheeler(FWLT-US)和 McDermott International(MDR-US)這類企業有望受到重視,因為國家溫室氣體法案會獎勵種植減碳植物的企業。
不過,也有比較悲觀的看法。氣候變遷法案將囊括碳交易規定,管理 T. Rowe Price總共42億美元資產的基金經理人Charles Ober認為,「在經濟狀況這麼壞的情形下,這不像是短期能達成的目標。而排汙總量管制交易最後會使消費者必須負擔轉嫁成本。」還有,提高能源使用效率的許諾與美國汽車業緊密相繫,這加強了執行的複雜程度。
歐巴馬陣營誓言,每年提高4%能源使用效率以降低對進口石油的依賴。分析師 Jeffrey Spittel表示,「無論歐巴馬說什麼,總之他不會願意施行特別利於石油和天然氣的政策。」

評論 請先 登錄註冊