新石油危機 茉莉花與石油的難解習題
‧財訊 2011/03/02
在世界重要油田區上接連綻放的「茉莉花革命」，除了讓金融市場飽受震撼之外，投資人應如何估算地緣政治的風險？劇漲的油價是否將激化通貨膨脹的趨勢？
【文／陳喬】
北非與中東地區自去年底突然掀起的人民革命浪潮，一波勝似一波，五十年來視此一地區為重大戰略利益的美國，在應對之間卻顯得捉襟見肘。究竟美國打的是什麼算盤？而長期缺乏民主社會基礎的這些國家，在人民起義之後是否必然帶來民主的果實，還是更多的動盪？
從台灣到突尼西亞，大約要花三十個小時飛行轉機，這個遙遠而陌生的地方，是世界上極重要的花香精油產區，尤其是遍布境內、作為國花的茉莉花。如今，一場「茉莉花革命」，衝擊全球精油市場也就罷了，但偏偏隨後在埃及、利比亞、巴林引爆的革命與暴亂風潮，讓全球石油市場也大受衝擊，它讓台股連跌數日、讓全球經濟前景突生變數、讓美國政府坐立難安。
為什麼會發生這樣的事情？它的後續影響又是什麼？要了解這場由中東政治燃燒到全球經濟的大變局，先從源頭開始探索。
動盪源起：民生問題
引爆對長期獨裁政權不滿
去年十二月十七日，突尼西亞的一名街頭小販（失業大學生）遭女警掌摑並沒收販賣貨品後，在政府大樓前自焚，引爆了突尼西亞人民的「茉莉花革命」。示威紀錄影片被拋上YouTube後，人民革命的洪潮席捲了鄰近的約旦、伊拉克、阿爾及利亞、伊朗、葉門、埃及、巴林與利比亞等國，要求罷黜獨裁政府的呼聲此起彼落；埃及總統穆巴拉克已黯然下台、巴林國王哈瑪德前往沙烏地阿拉伯苦商對策，利比亞強人格達費雖困獸猶鬥，但似乎大勢已去。
這些國家多數都被強人政權長期把持，一夕垮台的原因，是經濟全球化的衝擊在民生問題上發酵──包括國際糧價居高不下的長期趨勢，以及基層代工製造業大量東移中國等地，帶來高通膨和高失業（詳地圖數據），嚴重威脅小老百姓的生計，使得人民對獨裁者的貪腐積怨瞬間爆發。突尼西亞的革命成功，帶來了震驚世人的政治連環爆。
中東政權腐化、政局不穩的情勢，不會在美國政府的戰略模擬之外，為何美國這位全球老大哥，反應卻顯得遲緩、被動？主要原因是美國外交政策在九一一後改變了優先順序。
擴散效應：美國躊躇
複雜戰略利益陷入調停兩難
九一一恐怖攻擊發生後，美國的外交政策三大綱領是：一、打擊恐怖主義與恐怖活動；二、維持油源穩定與運輸暢通；三、繼續推廣自由民主理念。
中東是美國的「加油站」，更是美國軍力對外投射的中繼地，面對一波波革命浪潮，美國的反應頗為耐人尋味。在埃及人民起義的過程中，美國凜於埃及對美國維護中東利益的重要性，先是派出特使勸說，最終在確定可以穩住埃及軍方勢力，甚至軍方倒戈後，才公開發言要求埃及獨裁者穆巴拉克下台。
利比亞的情勢更是如此，與格達費政權缺乏長期交往的美國，直到利比亞政府出動武裝直升機，轟炸民主示威群眾後，美國總統歐巴馬才打破沉默，譴責利比亞的「殺戮行為完全無法令人接受」，但聲明中卻始終未提格達費之名，被國會領袖強烈批評為措辭無力。
在美國僑民撤離迪黎波里後，歐巴馬終於在二月二十五日晚上正式發布行政命令，凍結美國手中的格達費、家人與利比亞政府高層官員的資產，美國亦中止與利比亞軍方的合作關係，並關閉美國駐利比亞外交使館。
《時代雜誌》報導，美國特使魏斯納（Frank Wisner）二月一日在埃及情勢仍然混沌時前往會見穆巴拉克。穆巴拉克向美國警告，埃及如果沒有他便會淪入伊斯蘭基本教義派「伊斯蘭兄弟」手中，並提及當年美國是如何愚蠢的不再支持伊朗國王巴勒維，結果讓伊朗出現了一個極端反美的神權政體。
利比亞領袖格達費，在二月二十二日於他窮途末路的演說中，揚言利比亞政權若不穩，「會白白送給基地（al Qaeda）恐怖組織一個基地」。穆巴拉克與格達費的言詞，無疑說中了美國政府在整個風波中的心事──它的觀望除了因為美國傾向讓聯合國來主導反應、與國際同步行動外，最主要原因在於美國現行外交政策的主要核心目標，是打擊恐怖主義，而利比亞政府現階段是它用來打擊恐怖主義的一枚棋子。
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