• 2026.09.23
工商時報 

台灣若要叩關IMF，究竟具有哪些實質利益與機會，又有哪些制度與政治考驗需克服，值得進一步探討。圖／路透

近期，美聯邦眾議院外交委員會亞太小組主席金映玉（Young Kim）在金融服務委員會向美財政部長貝森特（Scott Bessent）質詢時表示，「不歧視台灣法（Taiwan Non-Discrimination Act）」要求美國代表支持台灣申請加入國際貨幣基金（IMF）。待台灣準備就緒並正式提出申請時，美方應予支持。
外交部對此回應，政府已與相關部會研議，並將徵詢美國及其他理念相近國家意見，再據以研訂具體可行的推動方案。台灣若要叩關IMF，究竟具有哪些實質利益與機會，又有哪些制度與政治考驗需克服，值得進一步探討。
IMF於1945年正式運作，目前有191個會員國，主要透過經濟與金融監督、政策諮詢、財務融資及技術援助等機制，協助會員因應國際收支失衡、金融危機及外部衝擊，維繫國際貨幣與金融體系穩定。中華民國是IMF創始會員之一，直至1980年IMF執行董事會決定由中華人民共和國政府代表中國，台灣因此失去原有席位。儘管國際社會對IMF褒貶不一，但在面臨外部金融衝擊、資本流動劇烈變化或國際收支壓力時，不失為一個強而有力的金融安全機制。
舉犖犖大者，在1997至1998年的亞洲金融風暴期間，韓國面臨外匯存底枯竭與主權破產危機，只得向IMF尋求紓困，最終得以穩住金融局勢。2010年的歐債危機，IMF與歐洲聯盟（EU）、歐洲中央銀行（ECB）組成「三頭馬車」，提供希臘高達數千億歐元的巨額紓困貸款，避免希臘國家破產。而對高度依賴國際貿易、資本市場與跨境金融活動的台灣而言，其價值不只是獲得危機時的融資管道，更在能否重新取得參與全球金融治理、政策對話的正式空間。
依IMF規定，申請加入會員須經執行董事會審議，並由理事會依規定表決通過。雖然IMF在組織運作上具有相當程度的專業與制度獨立性，但會員資格涉及國家身分認定，因此台灣若提出申請，勢必面對高度敏感的政治議題。台灣過去以「台澎金馬個別關稅領域」身分加入WTO，主要是因為WTO允許具備獨立對外貿易政策與經貿制度的個別關稅領域參與；相較之下，IMF的職能直接涉及貨幣、外匯、國際收支與金融治理，會員資格的制度安排不同。因而，台灣即使具備健全的經濟體質、穩定的金融制度及充分的外匯存底，也無法單靠經濟條件排除入會障礙。
此外，IMF的決策採取按出資配額計算的加權投票制度，部分重大事項更須取得總投票權85％的超級多數。以目前主要會員的投票權來看，美國占16.49％，為最大會員國、日本約6.14％、中國將近6.08％。準此以觀，台灣若正式提出申請，北京的立場，以及美國、日本等主要會員如何看待並處理台灣的會員資格，都將影響後續的推動空間。
有鑑於此，我們提出底下幾點建議，一、經濟制度先行，做好入會準備。同步推動國際爭取與內部改革，盤點匯率、外匯、金融監理、財政透明及國際收支統計等制度，並建立符合IMF規範、具國際可比性的經濟資料，強化入會的實質基礎。
二、強化國際論述，爭取多元支持。在外交上不宜只從地緣政治角度切入，而應凸顯台灣對全球金融穩定的貢獻。尤其要善用半導體、供應鏈、金融科技及亞洲金融穩定等優勢與經驗，將爭取會籍轉化為參與全球金融治理及承擔國際責任議題。
三、雙軌推進，擴大實質參與。同步深化與IMF及其他國際金融機構的技術交流、經濟研究、金融監理合作及人才往來。即使短期未能突破會員資格，也可藉此累積在國際金融體系中的能見度與參與基礎。四、善用美方支持，拓展國際空間。把握美國國會持續支持台灣參與IMF的契機，積極爭取美方及其他友好國家支持，降低各國對此議題的政治疑慮，尋求更廣泛的國際理解。