2026/09/10 11:05

產地標示恐失效？美國關稅戰盯上「中國成分」，亞洲供應鏈壓力升高。（路透）
〔財經頻道／綜合報導〕未來商品只要貼上「Made in Taiwan」、「Made in Vietnam」或「Made in Malaysia」，恐怕都未必足以避開美國關稅審查。智庫韓禮士基金會（Hinrich Foundation）示警，川普政府正把「非法轉運」的定義愈拉愈廣，美國未來可能不只追查商品最終在哪裡生產，更進一步檢視其中是否使用中國原料、零組件，甚至是否涉及中國投資或企業參與。
韓禮士基金會執行董事Deborah Elms在評論文章中指出，美國現在可能正在模糊「合法供應鏈重組」與「非法逃避關稅」之間的界線。倘若這套邏輯持續擴張，對高度依賴中國中間財的亞洲供應鏈而言，這意味著美國關稅戰下一步可能從「產地認定」升級成一場更嚴格的「中國成分」全新「純度測試」。
白宮8月由貿易顧問Peter Navarro撰寫的報告，指控超過40個國家、包括9個東南亞國家，參與所謂「大型轉運騙局」（Great Transshipment Scam），認為中國商品正藉由第三國繞道進入美國、規避關稅。
文章直言，如果美國只是反對非法轉運，那麼亞洲各國幾乎不會有異議。多年來，該地區各國政府一直在採取措施打擊和消除這種做法。但川普政府似乎走得更遠，指責包括東南亞九個國家在內的40多個國家參與了一場「大型轉運騙局」。這對於世界最大經濟體而言，所有貿易都可能成為騙局。
所謂「非法轉運」，通常是商品本身未經實質加工，只透過重新貼標籤或偽造文件，假裝來自另一個國家以規避關稅，本來就屬違法行為。但問題在於，川普政府如今似乎把定義進一步擴大。
文章指出，過去企業可以從世界各地採購原料、零件及組件，只要在另一國經過足夠程度的實質加工，就能合法取得新的原產地身分，而美國海關多年來也一直針對何謂「實質轉型」作出個案認定。
但川普第一任期大幅提高中國商品關稅後，不少企業採取「中國+1」策略，把部分生產移往東南亞，越南、馬來西亞等國也因此吸引大量投資。如今這些原本被視為供應鏈多元化的安排，卻開始遭到華府質疑。
白宮報告甚至點名，包括越南胡志明市電子產業、馬來西亞檳城塑膠製造業，並把新加坡列入可能協助中國商品重新繞道的物流節點。Elms指出，美方在雙邊磋商中，已開始要求貿易夥伴檢視產品是否含有中國原料、零組件與其他投入。
同時，美國也正強化海關申報與追蹤制度，要求進口商品提供更多資訊，未來甚至可能一路追溯至原材料來源。隨著科技被更廣泛運用於海關申報，產品中的中國成分、中國投資或中國企業參與程度，都可能被納入審查。
近期，美國財政部長貝森特也表示，「世界其他國家必須重新檢視與中國的貿易條件」。但亞洲國家最關心的問題是，美方究竟如何定義中國的「參與」。由於中國零組件與原料早已深度嵌入亞洲供應鏈，一旦標準不斷擴大，現有的生產與物流網絡勢必面臨巨大壓力。
Elms警告，這最終可能演變成某種商品「純度測試」：即使產品已在第三國完成合法生產，只要中國投入占比過高，仍可能遭到美國質疑。
更值得注意的是，川普手上的關稅工具也在增加。除了301條款，美國近期還動用1930年制定、長期未使用的338條款對加拿大採取措施。依據338條款，美國總統可對貿易夥伴加徵最高50%關稅，且不必經過國會審查程序。
Elms認為，若川普繼續把雙邊商品貿易逆差視為問題，遭轉運報告點名、同時又對美國保持貿易順差的國家，都應為更多關稅措施做好準備。真正值得觀察的，不只是華府還會抓多少「非法轉運」，而是這套「所有貿易都有可能是騙局」的敘事，最後會把亞洲供應鏈的合格門檻推到多遠。