2026/06/30 07:00  
初次上稿06-29 22:48
更新時間06-30 07：00

〔編譯盧永山／綜合報導〕《美國之音》報導，美國聯邦通訊委員會（FCC）日前以全票通過方式，大幅加強對承載著全球約99%國際網路流量的海底電纜監管力道，新規為美國科技企業開闢了快速審批管道，但也進一步限制了中國企業的市場准入。
FCC是以3比0投票通過了第二份「報告與命令」（Second Report and Order），這份命令首次將FCC的許可管轄權，延伸至海底線路終端設備（SLTE）的營運商。SLTE是將海底電纜訊號轉換為陸地網路訊號的關鍵岸上設備，是整個海底電纜系統中最核心的一環。
根據新規，若企業的海底電纜申請符合美國10項國家安全標準─包括對外國所有權的限制、強化網路安全管控，以及對特定容量租賃安排的限制等，通常可豁免必須經由「電信團隊」（Team Telecom）的強制審查。電信團隊是負責對電信專案進行國家安全審核的美國跨部門機構。
　
臉書母公司mexta以及Google母公司Alphabet，可望藉助快速審批通道，加速擴建海底電纜容量，以滿足人工智慧（AI）應用驅動下日益增加的資料傳輸需求。
FCC主席卡爾（Brendan Carr）發布聲明指出：「我們原則上免除海底電纜申請所需的全面且耗時的審查，但前提是此類申請人必須證明其符合嚴格的安全標準，並同意接受持續的監督和監測。其核心訊息很簡單：採納嚴格的國家安全標準，才能使得申請獲得快速審批。」　
申請快速核准的企業，也須承諾防範間諜活動及其他安全事件，嚴格遵守美國國家安全與資料安全要求，並同意不使用可能構成安全風險的外國設備。
新規在2025年FCC相關行動的基礎上進一步延伸。FCC去年已禁止在海底電纜設施中使用被列入「涵蓋清單」（Covered List）實體的設備或服務，受影響企業包括華為、中興通訊、中國電信（China Telecom）和中國移動（China Mobile）等中國國有和私營企業。
此次新規將禁令範圍擴大至美國認定的「外國對手」國家所控制實體所生產的主要設備，而不僅限於已被點名列入清單的企業。此外，海底電纜許可證持有人及其客戶，也將被禁止與涵蓋清單所列實體簽訂容量租賃協議。
中國已於2020年被美國商務部依據川普總統當時簽署的行政命令，與俄羅斯、北韓、伊朗、古巴等國一併被認定為「外國對手」。依據此認定，任何由「外國對手」所擁有、控制或受其司法管轄的實體，在涉及資訊通信技術與服務的交易中，均須接受美國政府的特別審查。這意味著，即便是未被列入涵蓋清單的中國企業，只要其生產的設備被用於海底電纜系統，也將在新規之下面臨進入障礙。
美國官員過去1年多來持續對中、俄兩國可能威脅全球逾400條海底電纜這個問題發出警告，而這些海底電纜幾乎承載著全球所有的國際網路流量。美國司法部2021年曾表示，涉及Google和mexta的海底電纜國家安全協議有其必要性，因為中國持續竭力獲取數以百萬計美國人的敏感個人資料。
FCC表示，新規是該機構數十年來對海底電纜監管力道最大的一次升級，旨在加強海底電纜網路中最脆弱的環節，同時在AI驅動數據需求加速成長的背景下，鞏固美國在全球海底基礎設施領域的主導地位。
新規將在美國聯邦公報發布後30天內生效，部分條款還需經過白宮管理和預算辦公室（OMB）的額外審核。