Aaron chen 發達公司總經理
來源:財經刊物   發佈於 2010-12-25 06:57

學者:中國難推動資本項目改革

針對中國開放人民幣的步伐,美國之音引述專家分析說,中國不可能在短期內大範圍開放資本項目,此外,因應經濟危機而採取的大規模刺激計劃,反而令中國政府難以推動資本項目改革。
中國央行在12月21日公佈的一份會議紀要中指出,在中期內,像中國這樣的新興國家有理由擴大資本帳戶(資本項目)的開放,以便加強公司和住戶部門從事長期貿易和金融全球化中受益的能力。
這份紀要內容顯示,與會者在討論中國的資本項目制度時注意到,事實上的制度要比法定制度寬鬆得多;學者認為,中國可以逐漸實行資本帳戶的充分可兌換,使環境對於企業和家庭都充分透明,而且行政措施將逐漸讓位於更為透明的價格措施。
華盛頓智囊機構彼特森國際經濟研究所的經濟學家蓋瑞.赫夫鮑爾(Gary Hufbauer)說,「我感覺中國政府邁出的步子是正確的。他們在逐漸放開人民幣債券的發行。債券主要是在香港發行,這也是合理的方式。
赫夫鮑爾認為,這樣逐漸開放中國的資本市場,對中國和世界都有很大益處。因為這將使中國的盈餘得以更為有效的分配,也使得中國的資產持有者,不論是家庭還是企業在世界範圍進行股票或者其他直接投資的機會。」
中國在2007年時允許境內金融機構經過批准在香港發行人民幣債券。自當年6月國家開發銀行在相關發行第一筆人民幣債券至今,市場得以飛速發展。今年中國財政部在香港對個人和機構投資者發行了人民幣80億元國債。
分析人士說,香港人民幣債券市場規模不斷擴大,是得益於政策制度的放寬;此外,這樣做也有利於推進人民幣國際化的進程。
在過去的一年裡,人民幣的國際化成為一個熱門話題。中國在2009年7月首度批准使用人民幣進行國際交易結算。今年的第3季,這類交易量已經達到1265億元。11月下旬,中國和俄羅斯表示將棄用美元,改以各自貨幣進行貿易結算。
在中國央行於6月19日宣佈重啟匯率改革之後,一系列的配套措施也陸續公布。這其中包括央行在8月發佈允許境外金融機構投資銀行間債券市場的公告,以及央行上海總部當月聲稱計劃開展資本項目下人民幣結算試點項目等措施。一些分析認為,中國的資本項目出現了某種程度的鬆動跡象。
華爾街日報的一篇報導曾經就那些措施進行分析時說,它們當前所能產生的影響其實是有限的,那些決策應該被置於人民幣國際化加快的背景下看待。
穆迪經濟網站的經濟學家成旭也持有同樣的觀點。成旭指出,中國顯然希望加快人民幣成為國際貨幣的速度,但是它在成為像美元一樣有吸引力的貨幣之前,需要對人民幣的資本帳戶進行改革。
成旭說,「除了你有強大的經濟實力在後面作基礎,作為一個國際貨幣還有一個重要的要求,就是它要有相當的流動性。而人民幣目前還缺乏流動性。所以這與讓人民幣成為一個主要貨幣的希望是有矛盾的。現在推動資本項目的改革,可能就是出於這個原因。」
成旭警告說,由於中國對匯率的干預和它對資本項目的封閉是緊密相連的,如果過快放鬆資本項目管制,將會導致大量資本的流入。
一些經濟學家認為,中國不會,也不應該放開短期資本流動。美國智囊機構大西洋理事會的中國經濟問題學者蓋保德(Albert Keidel)說,那樣可能令它重蹈亞洲金融危機覆轍。
蓋保德說,「當你沒有一個像樣的監管機構...那麼當你有大量的用美元和歐元借入的債,投入在國內無法變現的長期投資時,無異於自找麻煩。」
美國智囊機構傳統基金會的中國經濟問題專家史劍道(Derek Scissors)表示,剛剛過去的經濟危機其實束縛了中國資本項目開放的步履。他認為,危機發生後,銀行放出巨額貸款,將會導致形成大量呆帳,致使銀行變得更為虛弱。
史劍道指出,中國在5年前經濟情況良好時錯失資本項目改革的良機,如今因為應對危機採取的大規模刺激計畫,使得這方面的改革變得更加艱難。

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