中共近年來不斷對台灣加壓軍事恫嚇，國防部預防共軍「由演轉戰」，最新報告指出假設敵軍猝然發起攻擊，各部隊可不待命令，執行分散管制並去中心化作戰。但專家認為部隊沒有被實質獲得授權，官兵會不知何時能夠發動攻擊。部長顧立雄今(17)天解釋，設想的是國軍被攻擊，且中心指揮體系已經斷掉的最壞情況。