護國神山遭盯上 台灣矽盾能撐多久？

• 2025.10.02 
 
• 14:53 
 
• 工商時報  洪偉峻  吳英楷

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晶片示意圖。圖／本報資料照片
已將目前網頁的網址複製到您的剪貼簿！細數川普政府如何盯上台積電
美國總統川普於2025年重返白宮後，對全球半導體產業的政策方向再度引發關注，而作為全球晶圓代工龍頭的台積電，自然成為美國政策的核心焦點。
川普政府自喊出讓美國再次偉大（MAGA）」的口號以來，核心戰略便是「美國製造」，並力圖擺脫高階晶片過度仰賴進口的問題，川普於今年8月時曾揚言對進口半導體課徵高達100％的關稅，但對願意在美國設廠的企業則給予豁免。
此外，據路透報導，美國近期計畫要求晶片製造商，必須在國內生產的晶片數量與其客戶自海外進口的數量相匹配，否則將面臨關稅，換言之，如果一家企業的客戶從海外進口一定數量的晶片，就必須在美國境內生產相同數量，才能避免被課徵高額關稅。
報導稱，這項政策構想是川普政府推動「晶片製造回流」的一部分，盧特尼克也曾向半導體業者表示，這是為了國安問題而必須採取的措施。白宮發言人補充說，美國不能過度依賴外國進口的半導體產品，因為這些對國家與經濟安全至關重要。
早在川普第一任期、中美貿易戰的背景下，他認知到了高階晶片的戰略地位重要性，於是便大力邀請台積電赴美設廠，試圖打造在地化的高階半導體產業鏈，隨後台積電於2020年（拜登政府時期）宣布在亞利桑那州設廠，美方並提供台積電66億美元的補貼與50億美元低利息貸款，亞利桑那廠於2021年動工，2024年開始量產，隨後，投資規模從最初的120億美元，逐步擴大至650億美元，並規劃三座晶圓廠，將涵蓋5奈米、3奈米與2奈米等製程。
在川普第二任期的競選期間，他多次指控台灣「偷走美國的晶片產業」，另外，針對拜登政府給予的晶片法案補助，川普也大肆批評，並直言台積電不需要這筆錢。2025年3月，台積電董事長魏哲家與川普在白宮共同宣布，將在四年內對美國加碼投資1000億美元（約新台幣3.3兆），用於興建三座新晶圓廠、兩座先進封裝廠及一個研發中心，使台積電在美總投資額上看1650億美元，川普強調，這將避免台積電因進口而被課徵高額關稅，並確保美國能在本土生產最先進的AI晶片。
此外，業界指出，台積電目前已承諾投資1650億美元，但這僅相當於其2奈米以下製程產能的約3成；若要滿足美方「五五分」的要求，恐怕仍需進一步擴大投入。
目前台積電亞利桑那一廠生產4奈米晶片，月產能僅約2萬片，出貨占比僅1.5％～2％，依據1650億美元的總投資規劃，即使六座廠全部完工，亞利桑那州的月產能也不會超過20萬片，相較之下，台灣本土廠區仍持續擴建並進入量產，美國產能占比在短期內難以追趕台灣。
美國政府強調，先進製程晶片必須有5成在美國生產，業界認為，關鍵在於美方如何定義「先進製程」：若以7奈米以下統稱，影響將更為廣泛；若以晶片「數量」計算，對台積電則更為不利。

美國總統川普。圖／美聯社
台灣在半導體市場的重要性
根據TrendForce今年9月的調查，2025年第二季全球前十大晶圓代工廠營收突破417億美元，季增14.6％，創下歷史新高，其中以台積電表現最為突出，其全球市占率首度突破7成，來到70.2％，穩居龍頭地位；排名第二的三星市占僅7.3％，差距依然遙遠，中芯國際（SMIC）則以市占5.1％緊追其後。
其他台廠方面，聯電以市占4.4％排名第四，世界先進與力積電也分別以1％和0.9％位列第七與第十。
從第二季前十大市占來看，台廠便佔據了全球逾76％的產能，說明台灣在全球晶圓代工市場的戰略地位無可撼動，加上台積電在先進製程上擁有壓倒性優勢，其市占率超過7成，並且2奈米產能滿載，成為全球高階晶片的核心供應者；聯電、世界先進與力積電等則在成熟製程領域穩定供應周邊IC，維持全球供應鏈平衡。
在先進製程競爭方面，台積電的2奈米製程即使單片報價高達3萬美元，日前市場更傳出台積電計劃於明年將2奈米價格再漲50％，不過，即使高通、博通、AMD等大客戶面臨成本壓力，2奈米製程仍然供不應求，訂單爆滿。此外，台積電已向媒體證實，在智慧型手機與高效能運算（HPC）兩大應用領域的強勢帶動下，2奈米技術在前兩年的流片（Tape Outs）數量，將會超越3奈米和5奈米同期的表現。
相較之下，三星則採取價格戰策略，將首代2奈米（SF2）與第二代2奈米（SF2P）價格壓低至每片2萬美元，比台積電便宜3成，試圖藉此搶下訂單，然而，三星在2奈米發展上並非一路順遂，據外媒報導，與台積電持續擴大投資相比，三星今年初晶圓廠投資已縮減一半，德州新廠建設也因缺乏客戶而延宕。
不過，三星日前拿下特斯拉165億美元AI6晶片大單，將在德州新廠生產，市場預期這將有助其良率提升至60％～70％，為其先進製程注入新動能。

台積電示意圖。圖／本報資料照片
半導體產業武器化
隨著台灣半導體產業在先進與成熟製程上日益精進，當台灣面臨日益嚴峻的國際情勢時，原本單一的商業環境也逐漸被賦予新意，成為一種地緣政治工具。
9月23日，經濟部預告，將輸往南非的「電晶體晶粒及晶圓」、「光罩式唯讀記憶體晶片之混合積體電路」等47項貨品，應先經過經濟部核准。經濟部表示，南非政府配合中國對台施壓、更名、降級等相關作為，已對國家安全及公共安全的保障構成危害，且對台灣經濟貿易正常發展有不利影響的疑慮，因此，公告部分貨品輸往南非應事先經過經濟部核准，在危害消失前，暫停核發許可。此舉標誌著台灣首次單方面對特定國家施加半導體出口管制。
時隔兩天，經濟部與外交部討論確認後，決定暫停發布前述預告，外交部則表示，因應南非政府的協商請求，同意暫緩預告程序。
這項短暫的晶片出口管制措施引起國際社會的關注，BBC報導指出，這起事件標誌著台灣從以往被動式的防禦轉向主動運用科技優勢，藉此推動地緣政治轉變。
然而，暫緩預告是否代表取得勝利仍待觀察，南非政要雖有聲音指出台灣的晶片限制措施將打擊南非經濟，但該國外交部發言人費里（Chrispin Phiri）卻表示：「南非是鈀等鉑族金屬的重要供應國，而鈀對全球半導體產業至關重要，當前的經濟外交正從根本上改變我們參與全球價值鏈的方式。」
據美國地質勘探局（USGS）的調查數據顯示，南非擁有全球已知最大的鉑族金屬儲量，是全球頂級鉑金的生產國，也是鈀金的主要生產國，去年的產量為71000千克，位居全球第二。由於半導體供應鏈對鈀等鉑族金屬有高度需求，因此，即便台灣在半導體製造能力上無可匹敵，一旦面臨原料供應限制，其引以為傲的產業恐將受到供應鏈反噬。
此外，若台灣要將半導體產業武器化，也必須審慎考量此舉是否會讓原先運作的商業模式受到嚴重干擾，導致其他落後的競爭對手坐收漁翁之利，而更關鍵的地方在於，這起事件凸顯了在地緣政治角力中，任何看似單純的科技優勢，都可能面對來自全球供應鏈複雜且出乎意料的反作用力，迫使決策者必須在戰略主動性與經濟穩定性之間取得艱難的平衡。

圖為晶圓示意畫面。圖／美聯社
晶片製造五五分 矽盾切半又挖坑？
台灣半導體產業的戰略定位備受關注，美國商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）近日直言，當前全球手機與汽車晶片有高達95％由台灣供應，美國僅占2％，並認為這種嚴重的供應失衡並不合理，他更提出「晶片製造五五分」的構想，欲使台美在供應鏈上重新分配，而此舉將直接衝擊台灣賴以為傲的「矽盾」安全保障。
盧特尼克點出台灣對於「矽盾」安全保障可能削弱的疑慮，並強調唯有美國本土晶片供應充足，才能確保台灣安全。此番言論在台美晶片協議談判進入尾聲之際，似乎有其邏輯，然而，若台灣一旦交出手上僅有的「矽盾」，卻未能換得美國充分而實質的安全保障，那與簽下《布達佩斯備忘錄》放棄核武尋求安全保證的烏克蘭有何不同？
另外，從產業面可行性來觀察，超微（AMD）執行長蘇姿丰認為，半導體製造回歸美國需要花費長時間、極大的努力以及供應鏈所有環節的共同合作。中經院副院長陳信宏則直言，美國的「晶片製造五五分」不切實際，因為台積電目前在亞利桑那州僅有3座廠啟動，後續投資的廠房尚未啟動，即使是川普任內也絕無可能達成該目標。
針對「晶片五五分」的議題，甫於10月1日結束台美第五輪實體談判回國的行政院副院長鄭麗君表示，這是美方的想法，我方團隊從未做出相關承諾，也不會答應這樣條件，絕對會審慎以對。她強調：「這也跟目前雙方磋商中，供應鏈合作投資方向不同。」
在對等關稅、232條款與供應鏈合作方案等內容懸而未決之際，「晶片製造五五分」的構想無疑又加劇了雙方談判的複雜性，面對美方的壓力，台灣該如何精準運用手上的「矽盾」這一戰略籌碼，在國際夾縫中爭取生存空間，將會是一個不可迴避的國家級戰略課題。