李海琪
2025年7月23日 週三 下午6:19


日本與美國於美國時間22號完成協議，專家認為，台灣與日本市場規模與結構不同，很難類比。（圖片來源／信傳媒編輯台）
美國總統川普22號宣布與日本、菲律賓與印尼達成協議，其中對日本以高達5500億美元的對美投資以及部分農產品、汽車進口換取關稅從25%降到15%，一口氣調降10個百分點，讓尚未談妥的亞洲國家壓力驟升。
對此，亞太商工總會執行長暨東海大學經濟系兼任教授邱達生指出，日本讓步幅度罕見，對台灣與南韓造成明顯壓力，尤其在台灣政府對內宣示「四大底線」的前提下，未來若想爭取與日韓相當待遇，勢必將面臨更棘手的談判挑戰，他直言，「如果要完全守住四大底線，那就是20%以上，不用去想日本的15%了」。
日本豪撒5500億且讓步幅度大，壓力外溢至台、韓
日本承諾向美國投資 5500 億美元，且美國還將收取該投資中90%的利潤，邱達生指出，以日本不健康的財政狀況，如何籌措這5500億是問題，有可能將以成立共同基金進行。
邱達生表示，日本作為國債占比GDP全球第一高的國家，敢向美國承諾投資5500億美元是一個「過度大方」的舉動，他並提醒，協議雖獲日本市場短線慶祝，但長期仍有兩大隱憂：一是如何落實投資承諾，二是日本對美開放稻米與汽車進口的讓步，恐將引發農民與消費者、產業界抗爭。
也就是說，邱達生認為，日本的真正衝擊還沒來，同時這項美日協議也給予至今尚未談成、但在美國市場與日本作為主要競爭國家的台灣、南韓巨大壓力。
然而，對台灣而言，要達到與日本相當的關稅待遇卻不容易。
他指出，台灣政府曾對內部宣示「四大底線」：產業利益、國民健康、糧食安全與國家利益，若政府堅守此架構，等於在談判前就表明某些籌碼不能動，「綁手綁腳」地上談判桌，自然難以換到最佳條件。
四大底線已成國內共識，要捍衛得拿關稅來換：恐20％起跳
面對外界期待台灣與日韓爭取對等關稅待遇，邱達生提醒，四大底線雖然出於保障國內利益的考量，但對談判團隊而言，卻是一種內部框限，尤其是國民健康與糧食安全，已經成為內部共識，妥協將衝擊國內。
不過，邱也表明，美方更在意的可能是晶片、再工業化相關議題，而不是台灣是否吃美豬、買美稻米等有關「四大底線」的議題，畢竟台灣市場小，「就算美豬美牛台灣不再堅持零檢出，讓美國賣過來，對於他經濟幫助也不大」。
因此他建議，我方應該盡量轉移談判重點，避免在對美方算是「枝微末節」、卻對自己國內造成去大衝擊的議題上做無意義的讓步。
對於後續台美協議發展走向，他認為，目前局勢「真的很難預測」，早期情勢較為簡單，他當時預期比照越南、印尼，可能落在20%以下，但之後四大底線確立，情勢就有所轉變。
邱達生表示，台灣與東南亞國家不同，後者大多願意對美商品給予零關稅回報，越南以此換來了20％稅率，他直言，「如果要真全守住四大底線，那就是20%以上，不用去想日本的15%了」。
主權基金變「美台基金」？學者：台灣赴美投資重質不重量
先前就有外媒傳出，美國要求日、韓2國創立投資基金，如今日本的5500億美元可能是以共同基金方式，台灣先前討論的主權基金是否最後可能反變成美台戰略產業基金？
對此，邱達生認為，這樣政府會一點面子都沒有，同時日本如今給到的壓力是，台積電先前赴美投資也沒這麼高金額，另外台積是企業要去投資，又跟國家本身去投資不一樣，雙方有所差別。
邱直言，在當前談判氛圍下，台灣很難「開菜單請美方選」，最好是被動等待美國開條件，再來評估能不能接受。
他強調，台積電雖然投資金額沒有日本這麼高，但這是全世界唯一能夠到美國生產4奈米晶片的投資，這是其他國家都做不到的，台灣必須繼續強調獨特性，強調可以協助美國再工業化，以換取比較好的關稅，同時能維護住底線，台灣赴美的投資是「重質不重量」。