用關稅促成全球降稅協議？雷根政府經濟顧問剖析川普關稅可能結局


風傳媒綜合報導
2025年4月10日 週四 上午5:06




美國前總統雷根的經濟顧問阿特．拉弗（Art Laffer）4月8日在新聞節目中表示，現任總統川普推動的進口關稅措施不僅對美國本身有利，也將促使全球貿易架構產生正面變化。他認為，這些關稅措施將為貿易談判創造有利條件，最終帶來更自由、更公平的國際貿易環境。
拉弗此番談話出現在他與保守派經濟學家史蒂芬．摩爾（Stephen Moore）共同撰寫、刊登於《華爾街日報》的評論文章〈川普關稅政策的雙贏退場策略〉（A Win-Win Exit Strategy for Trump on Tariffs）公開後。該文主張，川普應運用談判優勢，將關稅作為促使外國讓步的籌碼，最終朝向取消關稅的雙邊協議邁進。
他們在文中建議川普，指他應該發表一場全球直播的演說，呼籲所有國家全面取消關稅與產業補貼，美國也將以相同方式回應。「這會是一種最徹底的互惠關稅政策，」他們寫道。「這樣一來，川普總統和美國在貿易爭端中將重新取得道德制高點。屆時大家就能看清楚，哪些國家是真正的『自由貿易』支持者，哪些只是嘴上說說。」
他們認為，這種作法與川普一向的風格並不衝突。早在2018年加拿大魁北克舉行的G7高峰會上，川普就曾提出類似主張，說：「沒有關稅，沒有貿易壁壘，這才是正確的做法，也沒有補貼。」
拉弗肯定川普以關稅為籌碼重塑貿易秩序
拉佛與摩爾指出，在川普提出這個提案之後，很多國家急著回應，這也暴露出哪些自稱自由貿易的國家，其實並不願意真正放手一搏。
拉弗在節目中指出，川普善於談判，懂得利用關稅壓力為美國爭取更好的貿易條件。他提到，許多遭美國加徵關稅的國家，長期對美國商品設下高額關稅、非關稅壁壘與配額限制，如今美方透過課稅反制，是在迫使這些國家重新檢討其貿易政策。
「川普把對手推向談判桌，因為他們意識到，如果不調整那些對美不利的條件，將可能失去美國這個全球最大市場的出口機會，」拉弗說。他補充，目前已有越來越多國家開始主動與美方聯繫，希望尋求重新協商的空間。
川普政府於上個星期宣布，針對多國進口商品實施新一輪進口關稅措施，標準稅率為10%，但針對與美國貿易逆差龐大的個別國家，則將視情況施加更高的「個別稅率」。根據美國財政部長史考特．貝森特（Scott Bessent）4月7日的說法，目前已有「50至70個國家」與美方接觸，表達願意展開新一輪貿易談判。
而根據白宮4月2日發布的說明文件，美方此次加徵的關稅措施，將持續生效「直到總統認定貿易逆差與不對等待遇所帶來的威脅已經消除、解決或獲得緩解為止」。
拉弗：川普有望促成全球降稅協議
拉弗指出，川普的「關稅策略」並非目的本身，而是為了達成更大範圍的自由貿易協議。他認為，在多國壓力下，美方最終可以透過談判促成各國調降對美關稅，而美方則可適度回應、降低自身對這些國家的關稅，最終形成「雙贏、甚至多贏」的結果。
「這不只是關稅威脅，而是一個可以順利撤出關稅政策的退場機制，」拉弗說。他相信，川普具備協商取消雙邊關稅的能力，也有足夠的談判籌碼可用。
儘管拉弗看好川普的策略成效，但他也提出警告，若這些關稅措施長期維持，甚至進一步升高，可能對全球經濟構成嚴重風險。他指出，雖然貿易戰中「沒有真正的贏家」，但美國的經濟結構與規模讓其承受損失的程度相對較小，這也迫使其他國家更有意願重回談判桌。
以色列、日本、越南、阿根廷及印尼表明要協商
拉弗表示，對美商品加徵高關稅的國家，其實也正在傷害自身經濟。他認為，對這些國家而言，調降關稅不僅能改善與美國的貿易關係，也有助於自身產業競爭力與市場效率的提升。
目前，包括以色列、日本、越南、阿根廷及印尼等國，都已表明希望與川普政府展開新一輪貿易協商。而最新一波對等關稅措施，預定將於4月10日正式上路，標準的10%稅率已於上周末開始實施。
責任編輯：許詠翔