隨著房價持續攀升，租屋市場需求日益擴大。為了鼓勵房東釋出閒置房屋，政府推出「公益出租人」政策，透過租稅優惠等誘因，提高民間參與意願，讓更多有需要的民眾能夠租到合適的房屋。本文將深入解析公益出租人的申請資格、稅務優惠及申請流程，幫助您全面了解這項政策的優勢與可能的限制。
此外，為了協助經濟或社會弱勢族群「住得起」，政府積極推動社會住宅政策，致力於提升住宅可及性與負擔能力。中央政府不僅推動青安貸款精進方案（新青安貸款），協助無自有住宅的家庭圓購屋夢，也自民國 111 年至 115 年間推出「300 億元中央擴大租金補貼專案」，提供租金補貼、自購貸款利息補貼及修繕貸款補貼等措施。
公益出租人制度正是在這樣的背景下誕生，政府希望透過租稅優惠等正面激勵，鼓勵房東釋出空屋，補足社會住宅的不足，以實現居住正義，讓更多人能夠安居樂業。


一、什麼是公益出租人？
根據《住宅法》第3條，「公益出租人」是指將合法住宅出租給符合租金補貼資格者（如低收入戶、身心障礙者等），或透過社福團體轉租給相關對象，並經地方主管機關認定的房東。房屋須為合法建築、有門牌且僅限居住用途，租約中需載明房東身份證號。此政策旨在增加出租意願，穩定租屋市場。

二、稅務優惠
過去，房東因高額稅負（如所得稅、地價稅）常限制房客申請補貼或遷入戶籍，損害租戶權益。公益出租人政策透過稅賦減免解決此問題：

• 綜合所得稅
  公益出租人每屋每月租金收入最高15000元免稅，大幅降低稅負。
• 房屋稅
  「囤房稅2.0」針對多屋族提高稅率，但公益出租房屋適用自用住宅稅率1.2%，而非一般出租的較高稅率，減輕房東負擔。
• 地價稅
  一般出租房屋地價稅率為10‰至55‰，公益出租房屋則適用自用住宅的2‰，最多可享5倍優惠，且不因房客申請補貼而喪失資格。

三、申請與認定方式
成為公益出租人有兩途徑：

• 自行申請
  房東提交申請書及身份證影本至縣市政府，獲認定函後生效。
• 政府自動認定
  若房客已申請租金補貼並符合資格，政府直接認定房東為公益出租人，無需額外申請。
  房東可透過「公益出租人查詢網」確認資格，確保享有優惠。

四、優點與缺點
優點

• 綜合所得稅每月15000元免稅。
• 房屋稅適用1.2%自用稅率。
• 地價稅享2‰優惠（視地方規定）。
• 促進社會公平，幫助弱勢族群。

缺點

• 土地增值稅無優惠
  自用住宅出售可享「一生一次」或「一生一屋」優惠稅率，但公益出租房屋因「出租」行為，出售時無法適用，增加房東成本。
• 資格不穩定
  公益出租人資格依房客補貼資格而定。若房客未來喪失資格，房東稅賦優惠隨之中止，稅額可能劇增，帶來不確定性。

總結來說，公益出租人政策透過租稅優惠與相關配套措施，鼓勵房東釋出閒置房屋，提升租屋市場供給，進而協助有需要的租屋族群獲得穩定的居住環境。對房東而言，不僅能享有減稅優惠，還能降低管理風險，提升房屋使用效益；對承租人而言，則能在更具保障的環境下找到適合的租屋選擇。

隨著居住正義議題日益受到重視，公益出租人制度將持續發揮影響力，彌補社會住宅供應的不足，並促進租屋市場的健全發展。如果您是符合資格的房東，不妨考慮加入公益出租人行列，不僅能減輕稅務負擔，也能為社會盡一份心力，共同打造更友善的居住環境。


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