印尼政府公布經濟扶助方案，減緩增值稅調升引發之社會衝擊

一、印尼政府將自明(2025)年1月1日起，將貨品及勞務增值稅(VAT)從11%調升為12%，惟考量增值稅調升可能引發之社會衝擊，印尼經濟協調部長Airlangga Hartarto經邀集財政部、工業部、微中小企業部、貿易部、勞工部及住房部等6位部長會商後，於12月16日公布將透過政府經濟扶助方案，協助社會各階層，相關措施亦於明年1月1日生效。

二、前述經濟扶助方案內容摘述如下：(一) 民生必需品：1. 針對民眾必需商品及服務提供免增值稅優惠，包括米、肉、魚、蛋、蔬菜、鮮奶、糖、教育服務、醫療服務、公共交通服務、勞務服務、金融服務、保險服務、書籍、小兒麻痺疫苗、簡易消費品、電及飲用水等。2. 惟購買高級食品原料、高級醫療健康服務、高級教育服務，以及使用3500至6600伏安(VA)電力之用戶，仍須繳納12%增值稅。(二) 家庭經濟扶助方案：1. 品牌食用油、麵粉及工業用糖增值稅仍維持為11%，另將提供1,600萬名糧食受援助者2個月各10公斤糧食或米援助措施，預計於明年1月及2月發放。2. 用量低於2200伏安(VA)電力之用戶，可於明年1月及2月享有50%的電費折扣。(三) 中產階級經濟激勵措施，以維持購買力：包括購買售價超過50億印尼盾(約31萬美元)房屋可享最高20億盾(約12.4萬美元)之稅務優惠、進口電動車及電動巴士可豁免關稅、購買混合動力車享增值稅優惠。另為月薪1千萬盾(約622美元)以下之勞力密集產業勞工，提供失業救濟金、培訓課程、就業資訊及工傷保險50%折扣等扶助措施。(四) 保護微中小企業及勞力密集產業：將微中小企業最終所得稅率0.5%優惠延長至2025年底，銷售額低於5億盾(約31,000美元)之微中小企業，完全免徵所得稅。針對勞力密集產業購買增加生產力之機械，得享5%利息補貼。

三、印尼財政部長Sri Mulyani表示：(一) 明年度貨品及勞務增值稅之調漲可增加國庫265.5兆盾(約165.25億美元)收入，至於因應增值稅調升之經濟扶助方案，支出達445.5兆盾(約277.29億美元)，將占國內生產毛額(GDP)的1.83%。(二) 2022年4月印尼將增值稅自10%調漲為11%，並未對印尼經濟產生太大影響。反而就業機會增加，產業部門亦成長，顯示印尼經濟保持相對穩定，甚至有改善現象。

四、針對印尼調漲增值稅，智庫多認為經濟扶助方案為暫時性措施，無法緩解長期增值稅調漲之影響。相關重點略以：(一) Paramadina大學經濟專家Wijayanto Samirin表示，2022年調漲增值稅正值新冠肺炎疫情後復甦期間，民眾長期被壓抑的需求導致購物狂潮。然目前全球經濟放緩，川普效應亦將顯現，民眾消費能力將降低。提高增值稅雖非理想，但為確保明年及後年的政府財政收入，仍可以理解。(二) 印尼經濟與法律中心(CELIOS)執行董事Bhima Yudhistira表示：1. 增值稅調漲為12%，中產階級每個月將增加30萬盾(約18.6美元)的額外花費，中下階級每月則將增加10萬盾(約6.2美元)。2. 發放的經濟扶助措施為臨時性的，與增值稅提高所產生之影響並不相稱。占印尼GDP最大貢獻之民眾消費最終將下降，對企業收入產生連鎖反應，最終可能導致大規模裁員。(三) 印度尼西亞商報社論認為：1. 印尼政府盼透過提高增值稅獲得額外的財政收入，但又擔心加劇通貨膨脹，因此努力保持平衡，排除民生必需品調漲增值稅，並提供多項經濟扶助方案維持通膨穩定。2. 但增值稅之調漲可能導致中上階層消費者，前往稅率較低的鄰近國家購物，國內的奢侈品業者將受到影響，對國內經濟也會產生負面影響。(資料來源：經濟部國際貿易署)