印尼持續開發新經濟特區，本(2024)年前3季全印尼經濟特區總共獲得242.5兆印尼盾投資(約152億美元)

本(2024)年10月初，印尼政府新設2個經濟特區，分別為萬丹國際教育、科技與健康經濟特區(KEK Edukasi, Teknologi, dan Kesehatan Internasional Banten)及巴淡國際健康旅遊經濟特區(KEK Pariwisata dan Kesehatan Internasional Batam)。此外，另有6個經濟特區提案，尚待總統簽署頒布特別法確立其經濟特區地位。目前已立案之經濟特區共計24個，明(2025)年初，經濟特區總數可達30個，包含工業型及觀光型經濟特區。

印尼經濟協調部長Airlangga Hartarto表示，本年前3季全印尼經濟特區總共獲得242.5兆印尼盾投資(約152億美元)，並創造151,260個工作機會，共計394家企業進駐經濟特區。

針對印尼政府持續設立經濟特區事，雅加達郵報分析如次：

1. 設立經濟特區是否強化區域經濟發展仍有待觀察：

(1) 印尼政府設立經濟特區考量為均衡區域發展、支持工業化及創造就業機會，尤其針對印尼低度開發區域。惟據印尼經濟特區委員會統計，印尼經濟特區分布並不均衡。目前已設立及即將設立之經濟特區分布情形略以，爪哇島10個，蘇門答臘島8個，加里曼丹島4個，峇里島2個，蘇拉威西島3個，努沙登加拉群島1個，摩鹿加群島1個，巴布亞島1個。

(2) 根據印尼中央統計局(BPS)上(2023)年統計，爪哇島地區生產總值(GRDP)為11.71千兆印尼盾(約7,394億美元)，而全國生產總值為20.53千兆印尼盾(約1.2兆美元)，即印尼GDP之57%集中在爪哇島；蘇門答臘島生產總值占全國GDP之22%，其地區生產總值為4.52千兆印尼盾(約2,854億美元)。而印尼目前經濟特區有60%位於爪哇島及蘇門答臘島，因此各界擔憂經濟特區之設立是否符合政府目標，以及經濟特區能否解決印尼各地區社會與經濟差距問題。

2.  經濟特區提供之稅務優惠可能影響政府稅收：

(1) 據印尼財政部2020年第237號部長令（關於所得稅、關稅及消費稅），企業在經濟特區投資可享所得稅、加值稅（VAT）、進口稅及消費稅等稅務優惠。依投資規模，企業在經濟特區投資可享10年至20年不等之免稅期（tax holiday）優惠。此外，企業在經濟特區內活動可豁免加值稅、進口稅及消費稅。

(2) 提供上述投資優惠屬於稅收支出（tax expenditure），將使國庫收入減少。投資優惠措施主要目的為招商，並透過投資案提升經濟及基礎建設發展，惟政府應評估國家提供投資優惠後，是否獲得相對應之經濟發展效益。

(3) 印尼總統Prabowo Subianto上任後，指示稅收目標自GDP之10%提高到23%，表示印尼稅務總局需額外徵收至少4.72千兆印尼盾(約2,980億美元)稅收。為達成P氏此一目標，印尼需要強大稅基，並盡量減少稅收支出（稅務優惠），甚至可能須考慮限制成立新經濟特區。雅加達郵報認為，成熟工業區或產業聚落基本上能夠獨立吸引投資，即使無特殊稅務優惠亦然。如在這些已開發地區設立新經濟特區，將會減少印尼潛在稅收收入。(資料來源：經濟部國際貿易署)