2024/11/11 05:30
未來全球總人口數仍會以相對緩慢的速度增加,但是有人口減少問題的國家也不少。(中央社資料照)
記者魏錫賓/專題報導
台灣人口陷於下滑困境,而聯合國出版的2024年「世界人口展望」報告修訂版則估計2024年全球人口約82億人,並繼續以相對緩慢的速度增加,至2080代中期可達到最高103億人,才開始下降;不過,同有人口減少問題的國家不少,2024年合計占有世界人口近3成的63個國家,人口數已先後進入衰退期。
聯合國經濟及社會事務部(DESA)人口部門主管John Wilmoth在發布新版人口報告的記者會中指出,世界人口在本世紀內達到高峰的可能性約為80%,但10年前預測的全球人口在21世紀達到最大值機率僅約30%,差距相當大,主要是近年來一些人口大國(特別是中國)的生育水準低於預期;然而,全球趨勢背後更隱藏著世界各國狀況的截然不同,部分國家的生育率仍然很高,並且快速成長,但包括日本、韓國、義大利等另一些國家的生育率處於歷史低點,正經歷人口迅速老化,甚至下降的趨勢。
因為未來5、60年全球總人口數仍可望增加,人口增、減國面對的問題不同。聯合國經濟及社會事務部經濟發展助秘書長Navid Hanif認為,在人口快速成長的國家,投資年輕人的教育,提高結婚和第一次生育年齡,對婦女的健康和勞動參與有正面作用;而在生育率低的國家,提供帶薪育嬰假、彈性工時、負擔得起的兒童養育和老年人照護,並促進平等的家庭責任,可以提高女性勞動參與、鼓勵生育並增強社會經濟安全。
雖然大部分國家人口仍然成長,但經濟合作暨發展組織(OECD)調查發現,1960年時OECD國家婦女平均生育3.3名子女,在2022年已降至1.5名,少子化持續,而壽命延長的老年化,雖維持住總人口的增加,但早已產生人口結構變化的另一問題。
最早經歷高齡社會及人口減少的日本,人口問題最受關注。根據日本政府統計,日本人口在2005年首度出現負成長,其後幾年增減互見,但從2011年後,人口就持續下降。2005年10月,日本人口超過1.27億人,2011年接近1.28億人,但2024年5月,日本人口已不到1.24億人,13年來已約減少400萬人。
最早面對人口危機的日本,也最早發現社會、經濟受到的衝擊,因此積極提出對策,並提高處理層級。2014年擔任日本首相的安倍晉三就成立對抗人口減少及地方創生總部,當時認為人口向都會區集中,生活、育兒成本太高,及生活型態、觀念變化,都使年輕人不願結婚生子,因此提出多項策略,並藉由引導地方發展改變趨勢,希望維持日本人口於2060年時仍有1億人(2012年時日本政府估計屆時將僅剩8千6百餘萬人)。即使當時內閣總動員提出對策,後來繼任的首相也均特別關注,但仍無法逆轉人口下降的趨勢。