2024.11.02 11:11

• 工商時報  沈美幸

台灣工具機業近年陷入腹背受敵的經營困境。圖／本報資料照片


日圓匯率大幅貶值、大陸工具機產業崛起、大陸商務部取消ECFA早收清單關稅減讓優惠，加上政府禁止工具機銷往俄羅斯，出口至土耳其等敏感性國家也受阻，造成台灣工具機業近年陷入腹背受敵的經營困境，每年短少新台幣數百億元訂單，才是問題所在。賴政府卻將問題歸咎於工具機業未達經濟規模，合組產業控股公司就可以解決問題，其實是開錯藥方。


多位不願意具名的工具機業負責人感嘆，台灣出口衰退主因出在俄烏爆發戰爭，政府配合美國政府政策，從2023年初起，禁止台灣工具機銷往俄羅斯及白俄羅斯，每年輸往俄羅斯短少1億美元以上。為禁止土耳其將台灣產製工具機轉運至俄羅斯，要求台灣工具機廠必須先取得土耳其代理商或是客戶簽署禁止轉運文件，獲貿易署核發出口許口，才能外銷，每年訂單少說短少3億多美元，折合新台幣1百多億元。

台灣工具機業者疫後陸續前往海外參展搶訂單，去年4月在北京辦中國國際機床展、今年4月上海舉行中國國際機床展，業者看到許多許多俄羅斯企業派員現場有意下單採購設備，卻礙於政府政策規定，硬生生將訂單推出門外。俄羅斯轉而向大陸業者下單。土耳其市場也是如此，土耳其大型工具機代理商通常代理台灣、大陸、韓國、日本及美國工具機，台灣不能賣給土耳其，大陸工具機業就補位而上。


大陸商務部6月15日起取消ECFA早收清單0關稅優惠，目前台灣產製工具機或零組件銷往大陸得課徵5％～10％，墊高成本。反觀，大陸工具機廠趁疫情期間，投入四軸及五軸工具機研發，甚至開發出控制器，大陸工具機廠在中低價位市場成為台灣業者的勁敵。沒了ECFA關稅減讓優惠，加上近期兩岸關係緊張，許多大陸企業索性向大陸工具機廠或大陸台廠購買工具機，只在台灣生產的工具機廠訂單大量流失，中部工具機業做三休四的家數愈來愈多。

業者坦言，燃油車當道時代，歐美汽車大廠通常要10年以上才會一次車型大改款，對工具機精度要求非常嚴謹，台灣工具機廠通常有機會打入歐洲汽車大廠的零件設備供應鏈體系。但大陸比亞迪等電動車廠快速崛起後，比亞迪等大陸電動車廠，通常3～5年車款外觀大改款，以比亞迪零組件供應鏈為例，一次採購都是上百台工具機，卻採比價而非精度取勝，大陸工具機廠大量生產有練兵機會，可用低價取單，台灣業者望塵莫及。




此外，日本工具機廠也挾日圓兌美元匯率貶破150日元，勝過新台幣貶幅的優勢，大幅拉近台灣工具機與日本工具機原本2～3成價差，以日圓報價的日本工具機廠價格還一度比台灣工具機便宜，台灣工具機廠在中高價位市場也丟單。

目前需要政府救援的工具機業者資本額都很小，靠著前幾年獲利苦撐，業者直言，當年建廠購入土地價格很便宜，工廠若撐不下去，乾脆把廠房及土地賣掉，還有錢養老。

政府興沖沖要推產業控股公司，但台灣投入研發的工具機廠少之又少，大部分工具機廠都是向採購鈑件、鑄件、主軸、線性滑軌及控制器等關鍵零件組合而成工具機，產品同質性太高，若由工具機大廠出面整合，只要出現二家以上感興趣的大廠參與，無法避免就會出現相互較量的情境。被納入產業控股公司，但年營收僅3～5億元的小廠認為是實質被併購，拿不到實質金錢退場，也無法遏阻訂單流失，配合意願也不高。

政府成立產業控股公司的戲碼，無法獲得大多數工具機業者的掌聲，還沒有上演，就注定失敗收場。