2024.09.08 03:00
工商時報 吳慧珍

圖／美聯社

美國主權財富基金(SWF)小檔案

美媒報導披露，拜登總統幕僚正在草擬設立主權財富基金（SWF）提案，以利於美國對於攸關國家安全利益的投資，尤其是科技、能源、供應鏈關鍵環節等領域，此舉背後的最大目的，是要持續與中俄競爭。


報導引述知情人士指出，成立主權基金的提案，由國家安全顧問蘇利文（Jake Sullivan）及其副手辛格（Daleep Singh）負責操刀，已默默進行數月之久。曾就SWF的規模、架構、資金來源、領導階層及潛在保障等，與國家安全委員會的經濟專家討論。

知情人士透露，相關計畫文件已在白宮幕僚和重要機構之間流傳，但主權基金架構、融資模式、投資策略等關鍵細節，仍尚未完整披露。


世界已有許多國家成立主權基金，華府多年來對此持戒慎態度，認為會扭曲全球貿易及投資，並代表不公平經濟競爭。如今拜登政府暗中籌設SWF，意味著隨著與中俄強權的對峙升高，中東地緣政治緊張加劇，美國處理全球經濟議題的作法，已有所轉變。

美媒報導分析，反制美國對手對關鍵原料及新興科技的掌控，是設置主權基金的主要動機。拜登幕僚尤其在意其他國家資金運用的速度和規模，以中國的中投公司為例，即動用國家外匯儲備大舉投資天然資源。




美國主權基金推動者渴望趕在拜登總統卸任前，正式敲定提案。他們認為，此舉有助促進美國利益，可向流動性差但有償付能力的公司，提供第一損失股權資本、擔保或過橋融資，協助他們與中國企業競爭。

支持者相信，主權基金可用於資助進入門檻高的新興技術，例如造船、地熱和核融合項目、量子密碼學等。

尋求二度回鍋白宮的川普，5日在紐約經濟俱樂部發表演說時，曾抱怨美國不像其他國家有主權基金，他發豪語要成立史上最大主權基金，規模至少2兆美元。當今全球最大主權財富基金在挪威，規模1.7兆美元。