用FTA鞏固ECFA
【聯合報╱社論】 2010.08.06 02:54 am
台星雙方正式宣布將研簽經濟合作協議，同時也傳出台日亦正在研簽投資保障協定；這個值得歡迎的發展，一方面可視為ＥＣＦＡ的紅利，另一方面更可反過頭來鞏固ＥＣＦＡ所創造的兩岸雙贏政經境界。
六月底簽署ＥＣＦＡ（經濟合作架構協議）之後，台灣朝野之間的攻防也進入新的回合。如今，連民進黨主席也似乎終於「想通了」，表示將不再纏戰ＥＣＦＡ，而要以治理能力，實際幫助可能被ＥＣＦＡ影響的人。其實，受到ＥＣＦＡ影響的，並不只是所謂的「弱勢產業」，而是整個台灣、全體台灣人民都將受到影響。
因為，如果一切順遂，ＥＣＦＡ可望成為台灣全球化、自由化進階的敲門磚，而全球化、自由化更上層樓之後，台灣應可脫胎換骨，發揮潛在優勢，若能在營運總部、運籌中心、物流中心、研發中心等方面達臻進展，台灣的政經局面即可改觀。
也就是說，ＥＣＦＡ有其自具的效益；但簽訂ＥＣＦＡ，更大的寄望，是要變成台灣朝向全球化、自由化進階的一個敲門磚。關鍵之一在於，除了中國大陸之外，台灣能否與其他重要貿易對手簽署ＦＴＡ（自由貿易協定）、ＥＣＦＡ或任何ＷＴＯ之下推動貿易自由化的協議。台灣倘若能與主要貿易對手簽訂ＦＴＡ之類的協議，在政治意義及經貿效益上應可相得益彰。
就經貿效益言。台灣不會也不必簽許多ＦＴＡ，事實上也做不到。例如，美國已表明不與台灣簽ＦＴＡ（只說可簽ＴＩＦＡ）；其實，若與美國簽ＦＴＡ，如稻米、牛肉等項目恐也是台灣難以承受的壓力。但是，台灣若能選擇性地與日本、新加坡等國簽訂ＦＴＡ之類的協議，即有助改善及強化台灣在區域經濟中的角色；並透過此一架構提升台灣在自由化及全球化的競爭力。
另就政治意義言。台灣若只與大陸簽ＥＣＦＡ，而不能與他國簽ＦＴＡ之類的協議；將在政治上被解釋為「前進中國／鎖進中國」。甚至有人認為，倘若馬政府不能與其他國家簽ＦＴＡ，政權將會不保。因而，台灣與他國簽成ＦＴＡ，在政治上應當有助於維繫ＥＣＦＡ所追求的兩岸競合關係。
因而，馬政府在簽ＥＣＦＡ之前即宣示，簽訂ＥＣＦＡ的目的之一，即在消除中共對我與他國簽ＦＴＡ的障礙。然而，ＥＣＦＡ簽署之後，先有中共外交部發言人稱，不允許台灣與其他國家簽署具有主權意義的協定；嗣經國台辦主任王毅出面緩頰，強調會「合情合理對待、務實妥善處理」。不料，日前中共商務部副部長高虎城又稱：「中國堅持一貫立場」，「反對任何有主權性質的、與中國建交的國家與台灣商談ＦＴＡ。」事後，大陸官方網站立即將上述談話刪除，但已留下印記。由於消息反覆，北京對台灣與他國簽ＦＴＡ的態度究竟如何，引發言人人殊的揣測。如今，台星雙方正式宣布研簽經濟合作協議，應可視為兩岸對此類發展已有默契。
馬總統在雙英辯論中宣稱，會親自領軍與貿易對手談ＦＴＡ；ＥＣＦＡ簽成後，又在國安會下成立專責小組，由總統直接帶領與他國洽簽ＦＴＡ；此一立場顯然是在維持並放大ＥＣＦＡ所形成的政經效益，可謂一目了然。
ＥＣＦＡ的簽訂，主要目的在建構並維繫「和平雙贏」的兩岸政經關係。而台灣選擇性的簽訂ＦＴＡ，誠是鞏固ＥＣＦＡ政經效益的重要條件。馬政府理應以民意為後盾，明確地表達台灣必欲與其他貿易對手簽ＦＴＡ的決心；北京當局則更應該認真思慮此一攸關兩岸發展的關鍵議題，「合情合理對待／務實妥善處理」。台灣若受阻不能與他國簽訂ＦＴＡ，對ＥＣＦＡ所欲追求的政經境界而言，必是功虧一簣。
【2010/08/06 聯合報】@ http://udn.com/