企業結合申報 門檻擬大鬆綁
工商時報 傅沁怡 2023.06.11
企業結合申報門檻可望鬆綁，公平會預告刪除以市場占有率為結合申報門檻的規定，改僅以銷售金額作為結合申報門檻。圖／本報資料照片

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企業結合申報門檻可望鬆綁，公平交易委員會預告公平交易法部分條文修正，預告期至8月5日，其中最重要的變革，即修正事業結合申報門檻，刪除以市場占有率為結合申報門檻的規定，改僅以銷售金額作為結合申報門檻。公平會強調，主要是參酌外國也多數僅以銷售金額為結合申報門檻，相關修正可使事業申報義務更明確，同時節省遵法成本。

依公平法第11條，目前事業結合時應向主管機關提出申報的三大條件，一是事業因結合而使其市場占有率達三分之一；二是參與結合之一事業的市場占有率四分之一；三是參與結合的事業，其中之一上一會計年度銷售金額超過主管機關公告金額。
公平會指出，考量各產業情況不同，例如金融業銷售金額勢必比較大，因此在銷售金額部分，目前是規定參與結合的所有事業，上一會計年度全球銷售金額總計超過新台幣400億元，且至少二事業個別上一會計年度國內銷售金額超過新台幣20億元，結合時即需向公平會申報。
其中參與結合的事業如為非金融機構事業，申報門檻為上一會計年度國內銷售金額超過新台幣150億元，且與其結合的事業上一會計年度國內銷售金額超過新台幣20億元；參與結合的事業如為金融業，門檻為上一會計年度國內銷售金額超過新台幣300億元，且與其結合事業上一會計年度國內銷售金額超過新台幣20億元。金融業與非金融業結合時，則適用非金融業的銷售金額標準。
公平會強調，對企業來說，計算銷售金額比市占率更明確也簡單，且依常理，企業市占率和其銷售金額會連動，因此修法決定改採單一指標；未來也考慮依不同產業特性，機動修正銷售金額申報門檻，增加管理靈活度。
此外，針對事業結合後，若未履行附加負擔，或有申報虛偽不實或被禁止結合而結合，公平會得禁止其結合、限期令其分設事業、處分全部或部分股份、轉讓部分營業、免除擔任職務和罰款；如果企業違反處分，將被命令解散、勒令歇業或停止營業。
公平會表示，考慮相關行政處分強度極高，對違反情節較輕的事業可能產生難以回復的損害，本次修法也增列得處罰鍰（20萬元以上、5000萬元以下），並得按次處罰，以賦予主管機關裁罰彈性。