工商時報 彭媁琳 2022.12.18

備受關注的《平均地權條例》中的打炒房條款，立法院內政委員會預計21日排審，最快明年1月中休會前完成三讀。其中私法人購買住宅將採許可制，可購買住宅作為參與都更危老、員工宿舍、具規模性的長期出租等三項目的使用。

九合一地方選舉後，總統蔡英文召開高層會議，強調要繼續推動居住正義等住宅政策，上會期沒機會初審的《平均地權條例》，在這會期最後倒數一個月，力拚完成三讀程序。

本次打炒房修法的重點在於限制私法人購買住宅、預售屋交易限制，內政部已擬定五大子法予以配套管理，包括：私法人買售供住宅使用房屋許可辦法、預售屋及新建成屋買賣契約讓與或轉售審核辦法、預售屋買賣契約讓予或轉售之情形公告、實價登錄申報查詢辦法修正、檢舉獎金制度。

修法說明中指出，私法人原則上無「居住」需求，現行對私法人購置住宅無相關限制規範，易使住宅成為私法人投資炒作標的，導致住宅市場發生投機壟斷。

因此，內政部提出新增《平均地權條例》第79條之1：「私法人買受供住宅使用之房屋，應檢具使用計畫，經中央主管機關許可。」

子法「私法人買售供住宅使用房屋許可辦法」中規範，私法人包括依法設立的社團法人（公司）和財團法人，買賣住宅（含預售屋）要先檢具使用計畫，向內政部申請許可。

私法人購置住宅僅限於3大目的：參與都更危老整建使用、作為員工宿舍、具規模的長期出租經營。

在預售屋交易管理方面，「預售屋買賣契約讓予或轉售之情形公告」中規範，簽約後若遇重大事故無力繳款，可以向地方政府申請換約，重大事故包括：非自願失業、重大傷病，以及其他重大事故。

為避免濫用重大事故為理由申請換約，經地方政府同意換約後，每人在2年內只能換約1戶。除上述重大事故外，配偶與直系血親、二親等旁系血親之間，可以進行預售屋換約，不限2年1次。

而為防止不肖建商以假的資訊進行實價登錄，擾亂市場，未來預售屋解約也須申報實價登錄，實價登錄系統上也會註記該戶已經解除買賣契約。

本次修法同時增設檢舉獎金制度，鼓勵民眾對實價登錄不實、不動產炒作等違規情形進行檢舉，檢舉人必須提供明確事證，以避免浮濫或不實檢舉的情形。

違規者將處100萬元以上，5000萬元以下罰鍰，將提供罰鍰的一定比例給檢舉者，相關規範仍在擬定中。