拜登暴打陸晶片業 少「這件事」恐沒效果
工商時報 數位編輯 2022.10.08
這一整套方案將大幅擴張美國的影響力，迫使北京放慢其增進科技和軍事實力的步伐。圖／美聯社

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周五拜登政府對技術出口中國公布了一系列全面性、大規模的管制措施，其中包括將阻止中國在世界任何地方取得使用美國設備製造的某些半導體晶片。這一整套方案將大幅擴張美國的影響力，迫使北京放慢其增進科技和軍事實力的步伐。
這些規則有部分將立即生效，且是基於今年早些時候拜登政府發函給主要半導體設備製造商科磊（KLA Corp ）、科林研發（Lam Research Corp）和 應材（Applied Materials Inc）所提出的限制，要求他們停止向生產先進邏輯晶片的全中資工廠提供設備。
這一系列措施可能成為自1990年代以來，美國在對陸技術出口方面最大的政策轉變。
一旦這些新規範生效，那些使用美國技術的美國和外國公司將被迫斷開一些中國大廠和晶片設計公司，勢必使中國晶片製造業的發展受到阻礙。
拜登政府高層表示，這許多措施旨在阻止外國公司向中國出售先進晶片，或阻止他們向中國公司提供可自行製造先進晶片的工具。但他們也坦承美方尚未得到盟國願意實施類似措施的任何承諾，以及與盟國的討論還在進行中。
一名官員表示：「我們知道，如果其他國家不加入我們，我們單方面實施的控制措施將隨著時間失去效果。如果我們的外國競爭對手不接受類似的管控，美國的技術領先地位就可能受到損害」。
●新措施
拜登政府明文規定，將限制使用美國設備製造的晶片出口中國。美方得以擴大其權力是基於所謂的「外國直接產品規則」。 此前該規則已擴大到授權美國政府祭出一項出口管制措施，禁止中國電信巨頭華為取得非美國製的晶片，後來又在俄羅斯入侵烏克蘭之後，阻止半導體流入俄羅斯。
拜登政府將中國的科大訊飛、大華科技和曠視科技納入這些擴大管制措施的施行對象。美國政府早在2019年就以協助北京鎮壓維吾爾少數民族為由，在2019 年這三家公司在列入所謂「實體清單」的出口黑名單。
新規定禁止向中國提供超級電腦系統所需的許多晶片，並明確定義這裡指的超級電腦是「在佔地6400 平方英尺面積內，具有超過 100 petaflops 運算能力的任何系統」。消息人士表示，該定義可能影響中國科技巨頭的一些商業數據中心。

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美國將中國最大的記憶體晶片製造商長江存儲、北方華創、先導先進、華國光學器材、中國科學院化學研究所等31家中國企業或實體列入「未經核實清單」（unverified list），根據白宮發布的最新措施，若美國官員在外國政府干預下無法對名單上的企業進行考察，就會啟動程序，在 60 天後將這些公司納入實體清單。這些舉措料將加劇華府與北京之間的緊張關係。
將長江存儲列入名單將加劇美中之間本來就劍拔弩張的緊張關係，並迫使其美國供應商在出貨之前，即使提供的是最低技術含量的產品，也必須先獲得美國政府批准，而這並不容易。
新法規也將之前向輝達和超微發出的「已告知」（is-informed）公文、那些要求兩家公司不得向中國出口先進AI晶片的要求正式寫入規範，因為這些晶片可能被用於開發核武器和其他軍事科技的超級電腦系統。
一旦這些公文正式變成新規範，其影響層面將擴大，這表示除了之前收到公文的特定公司之外，其他生產類似技術的美國公司也可能受到限制，也就是這些規定也可能適用於那些在AI晶片領域試圖挑戰輝達和超微主導地位的公司。
新規定將對中國記憶體晶片製造商取得美國設備實施嚴格的出口限制，如果美國供應商要出貨對象是生產18奈米以下DRAM晶片、128層以上NAND晶片或 14奈米以下邏輯晶片的中國企業，必須申請出貨許可，且將面臨「推定禁止」（presumption of denial）的嚴格審查標準。
如果出貨對象是在中國經營並生產相同級別晶片的非中國在地企業，美國供應商也必須提出許可申請，但申請將採取個案審查。這表示在中國設廠的外國公司，如南韓記憶體晶片大廠三星電子和SK海力士，可望取得豁免。
●專家怎麼看
華盛頓特區智庫戰略與國際研究中心 (CSIS) 科技和網路安全專家Jim Lewis表示，這將使中國倒退多年，這些政策讓人想起冷戰高峰時期的嚴格規定。中國不會放棄晶片製造，但這真的會讓他們放慢速度。
美國企業研究所國防政策專家Eric Sayers表示，此舉反映出拜登政府的新意圖是遏阻中國的進步，而非只是尋求公平競爭。這些規則的範圍和潛在的影響是相當驚人的，但當然，魔鬼仍將藏在施行的細節中。
美國半導體行業協會（Semiconductor Industry Association）表示，該組織正在研究這些規定，同時也敦促美國政府「以針對性的方式實施這些規定，並與國際合作夥伴合作，以創造公平的競爭環境」。
出口管制專家表示，如果美國商務部真的發布這些規定，就成為美國出口管制第一次鎖定在中國生產之非軍事用途記憶體晶片，反映出美國對國家安全的擴大解釋。
（時報資訊 時報編譯柯婉琇綜合外電）