楊絡懸
·Yahoo財經特派記者
2022年10月3日 週一 上午7:10


電信業因台灣大哥大擬合併台灣之星（台台併）、遠傳電信擬合併亞太電信（遠亞併）而掀起「頻譜超標三分之一」議題，其中，電信三雄為合併後低頻頻寬超標10MHz、應避免資源集中而隔空論戰，煙硝味濃厚。

國家通訊傳播委員會（NCC）上周分別舉行台台併、遠亞併聽證會，頻譜上限議題成了「攻防大論戰」，也引消費市場關注，電信合併後，頻譜超標該繳回嗎？若不繳回，是否就不能合併？用戶權益會不會因此受到影響？《Yahoo奇摩財經》整理相關內容一次看。

台灣大哥大擬合併台灣之星，掀起「頻譜超標三分之一」議題。圖／中央社提供
頻譜是什麼？

電信業者的頻譜，就像是土地，所謂「有土斯有財」，透過政府釋出的頻率競標，先得到土地，才能在土地上建設大樓、提供服務，而擁有的頻譜數量，將會影響通訊品質及用戶體驗，因此，電信業者願意砸大錢取得更多頻譜。
不過，頻段數量有限，且每個頻段位置也不同，猶如地產也有分黃金地段、蛋黃區、蛋白區、偏鄉地區等類型。頻譜愈高頻，要達到相同涵蓋率，需要基地台站數就要愈多；而低頻是室內涵蓋較好，基站數可降低，意即少量建設就可達到一定水準的涵蓋率。
也就是說，當電信業者掌握低頻愈多，可以用較少的成本，讓用戶在室內的收訊品質和體驗有感提升；此外，目前政府針對1GHz以下低頻頻段，僅釋出150MHz頻寬，最為稀缺珍貴，因此喻為「黃金頻段」，這也是各家電信業者願意投資競標、爭取頻譜的原因之一。
「黃金頻段」誰超頻？
目前頻譜的爭議點在於，1GHz以下的低頻頻段僅有150MHz的空間，NCC為避免關鍵頻率資源集中於少數業者，規定上限是三分之一，也就是1GHz以下頻段不可擁有超過50MHz。
當「台台併」後，新台灣大哥大將拿到60MHz，新遠傳有50MHz，而中華電信卻只有40MHz，引起電信業者議論紛紛，恐怕將造成資源失衡。
為此，台灣大哥大主張，在合併台灣之星後，雖然頻譜增加，但仍是三家業者中最少，是「老三當自強」的故事，盼主管機關考量合併因素，予以適度調整、放寬頻譜三分之一上限，爭取保留超標的10MHz。
「繳回超頻」會影響用戶網速？
台灣之星表示，「若頻譜被要求繳回一半，剩餘頻寬容量將無法提供現有280萬名用戶使用，且網速體驗將比3G更慢。」台灣之星的900MHz頻段是競標中「大業者挑剩的」，卻是4G網路的主要頻段，也是提供用戶在室內空間涵蓋需求的唯一頻段，因此，若900MHz頻段要求繳回一半，不僅頻率資源浪費，更會嚴重減損台灣之星的用戶品質，「速度會比3G還要慢。」
不過，中華電信則持不同意見，台灣大哥大有比合併前更充裕的頻寬條件來提供服務，且700MHz、900MHz兩個低頻段都還在，網路涵蓋也不受影響，基地台又全數都是同一設備供應商，可快速整合，應不影響消費者權益。



電信三雄怎麼看？
台灣大哥大在NCC聽證會上強調，「新台灣大」在3GHz以下總頻寬180MHz，比新遠傳少14%，比中華電信少10%，若再依同業主張繳回低頻10MHz，在市面上沒有任何支持700+900載波聚合的手機，用戶無法同時使用700與900的頻段，速度無法相加之情形下，將造成在極速競爭上處於不利地位。

「如果被迫繳回，將降低整併後新台灣大6%的總頻寬，影響近1000萬用戶的服務品質。」台灣大哥大指出，繳回後使3GHz以下總頻寬落後新遠傳19%，落後中華電信15%，也將造成已被大量建置的頻譜閒置浪費。

然而，中華電信認為，台灣大哥大6GHz以下總頻寬由合併前的170MHz大幅增加為270MHz，足足增加100MHz，每百萬戶平均頻寬由23.9MHz提升為27.6MHz，超越了中華電信的26.8MHz；5G主要頻段3.5GHz的頻寬也由60MHz增加為100MHz，超越了中華電信的90MHz，「何來合併業者在3GHz以下、6GHz以下仍處於劣勢之說？」

遠傳也強調，不論是新法或舊法，基於信賴保護原則，遠傳都遵守三分之一上限規定。台灣大哥大在合併後有超頻10MHz問題是屬實，且整體超過20%，又是黃金頻譜1GHz以下，影響很大；重點是要解決「低頻頻段超標」的問題，而不是放寬頻譜上限，如果台灣大哥大「就地合法」，將造成不公平的局面，「不能讓會吵的就有糖吃。」