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先探／李孟洲：大陸兩會牽動台灣五都選舉
2010/03/12 11:30
李孟洲專欄
今年中國大陸全國人大、政協「兩會」正在北京舉行，端出一系列政策方針，其中有不少項目，與當前兩岸關係形勢直接牽連，並將對今年台灣內部政經發展，發生顯著的影響。從「兩會」看ＥＣＦＡ、看「五都」選舉、看大陸台商經營、看兩岸經貿新局，會有很多端倪。
簽ＥＣＦＡ影響五都選舉
今年「兩會」的對台政策中，最受台灣人注意的是兩岸協商簽署ＥＣＦＡ的動向。對此，溫家寶發表的「政府工作報告」中，僅得其穿插在對台政策論述段落的中間，且以兩行字帶過，語氣亦平和。溫家寶說的是「通過商簽兩岸經濟合作框架協議，促進互利共贏，建立具有兩岸特色經濟合作機制」。這話聽起來像是「老生常談」。而且，沒有列入溫家寶於「兩會」開幕前夕在另一場合說的「對台讓利」，也不提胡錦濤春節期間在福建講的「照顧台灣農民兄弟的利益」。
其實這是一種「鴨子划水」的安排。也就是在「兩會」的正式文件中不講得太露骨，可免節外生枝，並使當局得有較大的行事迴旋空間。而實際上，大陸當局對兩岸ＥＣＦＡ已經成竹在胸，並且決定盡速加以落實。因此，海協會會長陳雲林，及全國人大發言人李肇星，都對新聞界透露了「兩岸有可能在第五次江陳會簽署ＥＣＦＡ」的看法。雖然他們都附加了「兩岸如果順利談成才會簽」的條件，但現場感受了他們發言的神情與語氣，可以說，第五次江陳會簽署ＥＣＦＡ的可能性，已顯著超過「不簽」的可能性。現在比較令人擔心的，反而是台灣內部對此爭議不休，以致有貽誤時機的風險。
預定今年五、六月間舉行的第五次江陳會，如能順利簽署ＥＣＦＡ的架構協議，及第一批的「早期收穫」清單，則會立刻影響台灣年底的「五都」選情。
至於會怎麼影響呢？有一種簡單的邏輯，說ＥＣＦＡ大大有利於國民黨的選情，是國民黨致勝的利器，所以馬政府一定要在年中簽署，使執政黨在下半年的選舉熱戰中，有大文章可做。這樣的看法，乍聽是合理，也不排除兩岸當局都分別有一些官員，正基於此種思維，在加速推動ＥＣＦＡ的簽署。
事實上，這次大陸「兩會」的本質是「實用主義掛帥」，無論是對台政策，或其他方面的政務，相關文件內容都是以實用性、可操作性的表述為主體，較少「泛政治化」的語句。
今年大陸「兩會」各項議題中，還有一項是對兩岸經貿影響深遠的，就是大陸自身的「加速轉變經濟發展方式，調整優化經濟結構」，這表示大陸今年要大力作經濟體質的調整與提升，它是今年「兩會」會場中非常熱門的話題。
藉台灣經驗調整經濟結構
本次「兩會」也提出了調整經濟結構的方法。這些方法，從兩岸角度來看，都是兩岸經貿與台商經營開創新局的契機所在。其中包括重點產業調整振興、大力培育戰略性新興產業、進一步促進中小企業發展、加快發展服務業、節能減排、推進區域經濟協調發展等。
上述的各項方法，對台灣或台商而言，都可視為「商機」。如戰略性新興產業，重點在高科技的應用及「產業化」，這是台灣方面的強項。還有，服務業發展，則是台商的拿手好戲。台商服務業者可能因此而快速新崛起一批「明星品牌」，值得人們期待。
本文詳情及圖表請見《先探投資週刊》1560期