穩經濟 陸減稅降費逾3兆人民幣
工商時報 賴瑩綺 2022.07.23
大陸擴大「減稅降費」政策。圖／新華社

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經濟內外交迫，為穩經濟並幫助企業持續經營，大陸擴大「減稅降費」政策。大陸國家稅務總局22日公布最新數據顯示，2022年截至7月20日，合計新增減稅降費及退稅緩稅緩費已超過人民幣（下同）3兆元。
大陸去年底即預測，2022年將面臨「需求收縮、供給衝擊、預期轉弱」三重壓力，加上2022年4、5月上海封城，讓經濟雪上加霜。為穩定經濟成長與企業經營，財政部、稅務總局3月底公布新「組合式稅費支持政策」，自4月1日開始實施。
大陸國家稅務總局22日舉行記者會，稅務總局副局長王道樹指出，逾3兆元的稅費紅包主要包含三部分。一是2022年以來已有逾2兆億元增值稅留抵退稅款，退到納稅人帳戶，超過2021全年退稅規模的3倍。二是上半年全國新增減稅降費5074億元。其中，新增減稅4097億元，新增降費977億元。
三是今年來累計辦理緩稅緩費5533億元，其中，繼續實施製造業中小微企業緩繳政策，辦理緩繳稅費5257億元。4～6月為受疫情影響較大的困難行業和中小微企業辦理緩繳社保費276億元。小微企業部分，王道樹指出，已獲得新增減稅降費和退稅緩稅緩費1.25兆元。增值稅發票資料顯示，6月全國小微企業銷售收入年增5.8％、比5月提高3.2個百分點。
其中，受疫情影響較大的困難行業新增減稅降費和退稅緩稅緩費5428億元，6月批發零售業、住宿餐飲業、交通運輸業銷售收入分別比5月提高7.5個、19.1個和5.8個百分點。
工業企業新增減稅降費和退稅緩稅緩費1.37兆元，6月全國工業企業銷售收入年增10％，較5月提高2.5個百分點。稅務總局總審計師兼收入規劃核算司司長蔡自力解釋，實施大規模增值稅留抵退稅，製造業是受益最明顯的行業，小微企業是受益主體。
蔡自力指出，增值稅發票資料顯示，第二季外資企業戶均留抵退稅超過500萬元，主要集中在製造業大中型企業，發揮了穩定外資預期的重要作用。
王道樹表示，為企業送去「真金白銀」，增強企業獲得感，為穩經濟提供有力支撐。

慎防地方抓收入保開支
大陸盡力為企業減稅降費並縮緊房地產政策的同時，導致地方財政收入減少，2022上半年減少近15％。在此情況下，有機構呼籲，要警惕地方在財政收不抵支時期，動歪腦筋使用非法和違法的手段，「抓收入保開支」。
網易報導，根據火星數據研究所數據顯示，2022上半年，受疫情多點復發、消費預期低迷、財政減稅讓利扶持經濟等因素的影響，大陸全國財政收入大幅度下滑。上半年全財政收入13.32兆元，較上年同期下降14.8％。
其中，一般公共預算收入人民幣（下同）10.52兆元，按計算下降10.2％。全國政府性基金預算收入2.8兆元，比上年同期下降28.4％。
但防疫支出、財政工資、辦公費用等必要支出有增無減。上半年，全財政支出18.37兆元，年增12.4％。其中預算支出12.89兆元，年增5.9％。政府基金支出5.48兆元，增長31.5％。
加上占據地方財政半壁江山的土地出讓金，受房地產市場收縮影響，大幅下降，導致財政赤字暴增。上半年全大陸國有土地出讓金收入僅完成2.36兆元，大幅度年減31.4％。
上半年全口徑財政赤字5.05兆元，年增605.1％。該機構指出，要警惕地方財政在收不抵支時期，想盡一切合法、非法和違法手段抓收入保開支。
該機構表示，大陸地方政府籌資的手法，一般有以下四項，首先是截留、挪用專項經費，用於支付工資福利和辦公經費。二是濫收費、亂罰款彌補經費缺口。三是借錢、貸款發工資。四是「寅吃卯糧」湊錢用於必要支出。
該機構也呼籲，大陸政府應該盡快推出機構改革政策，減員減支，確保各地「由奢入儉過緊日子」，要求各級地方政府也應該要堅持政府過緊日子。
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