2010-01-10 工商時報 【本報訊】
何謂不健康食品？到目前為止，學理上並無清楚的定義，教科書中也沒有，一般概念就是熱量過高，油脂過高，糖份或鹽份過高，常見的就是會出現在加工過的食品，經過加工處理後的食品，這些成分大都過高，而與一般新鮮食品不同，造成身體的負擔，包括增加腎臟或肝臟的負擔，也可能因為吸收過量，造成肥胖或代謝症候群的發生，因此加工過的食品，多數可以列為比較不健康食品的範圍。
由於國民健康局計畫對不健康食品課徵健康捐，引發外界對不健康食品定義的關切。此外，或許有人會問，高熱量、高油脂、高鹽分，是否就真的不健康？這個問題也是食品營養學界重要的研究議題，到目前已有不少學理上的試驗，可以證實這些成分的食品，確實對健康有較不良的影響。
吃太鹹引發高血壓 機率較高
例如醫學上已經可以肯定，吃的過鹹，可能會引發高血壓，只是，食品要含多少量的鹽才會引發高血壓，則目前仍沒有絕對值。
對於不健康食品定義的問題，媒體報導，國健局一開始將先針對加工食品或者罐頭食品著手，而我的建議是，先告訴民眾食品中的部份成份，超過多少量就可能會有健康上的疑慮。
以國外食品為例，如果每份食品中的鈉含量超過每日建議攝取量的20％，就會被要求特別註明，提醒消費者，儘管未必不能吃，但廠商至少要提醒消費者注意。
對不健康食品課徵健康捐，很多國家都曾經嘗試過，但最後能持續做的國家其實不多，因為實施上確實有些難度。畢竟政府能告訴民眾，哪些食物不健康，哪些食物健康，但是要禁止民眾食用卻很困難，只好提醒民眾多吃天然食品，少吃加工食品。
令人信服後再實施 降低爭議
儘管如此，新鮮食品比加工食品來的健康，選擇營養素含量較高的食品，都是已經被肯定的事，因此，如果要對不健康食品課徵健康捐，並非完全不可行。我建議，國健局應先透過比較大規模的資料蒐集，找出足夠讓民眾信服的數據後再實施，就能降低爭議性。
或許有人會說，新鮮東西雖然很健康，但不如加工食品好吃，他就是想要吃加工食品的「口感」，政府不需要管那麼多。我尊重這種說法，以時下流行的洋芋片為例，它要經過油炸及調味處理，確實比起健康食品會增加人體負擔，但並非不能吃，而且一定會有人覺得「好吃」！若立法限制完全不能吃，就會有人權問題，而食品界及營養學界看這些問題的角度亦不盡相同。
提醒民眾注意 才是課稅本意
但站在營養學界立場，我仍認為政府當然有義務提醒民眾吃健康的食品，因此對於所謂不健康食品課徵健康捐，我個人是支持的，但是正式實施前，有許多層面要考量，我也要特別提出，許多食品加工有其必要性，並非全然不能加工，只是提醒民眾注意食品中成分及熱量，是政府應做的事，這也應是課徵健康捐的本意。
（臺北醫學大學保健營養學系教授劉珍芳口述，記者薛孟杰記錄）