產業外移 結構性失業人數6年新高
【聯合報╱記者許玉君／台北報導】 2010.01.02 06:42 am
主計處最新統計，去年前十一個月，「結構性失業」高達5萬6000人，比上一年暴增2萬3000人，人數創近六年最高。台大國發所教授辛炳隆說，台灣結構性失業人數攀高，主要是產業外移的後遺症。
財經官員解釋，所謂「結構性失業」，是指產業結構改變，使得勞工依原有技能無法找到工作。更嚴重的是，因產業結構改變而失業的勞工，即使景氣好轉，也未必找得到工作。
值得注意的是，兩岸「兩岸經濟合作架構協議」（ＥＣＦＡ）最快將在今年春天簽訂，外界已在擔心恐將使國內結構性失業問題更嚴重。財經官員指出，ＥＣＦＡ的確會衝擊國內弱勢勞工就業，因此政府已將分十年編列總金額高達950億元的預算，用來輔導國內弱勢產業轉型並提供救濟。
官員分析，前年開始的這一波全球經濟衰退，導致許多企業大量裁員，使得失業率大幅升高；不過，因為經濟循環伴隨而來的產業結構改變，使得許多勞工難以原有技術、知識獲得工作，是台灣結構性失業人數去年快速升高的原因。
過去幾年來，台灣的結構性失業人數平均約在3萬人左右；但去年前十一個月卻暴增至5萬6000人，顯示台灣結構性失業明顯轉趨嚴重。
在兩岸簽訂ＥＣＦＡ後，國內結構性失業問題是否將進一步惡化？台大國發所教授辛炳隆認為，「結果很難預測」。
辛炳隆強調，如果ＥＣＦＡ簽訂後，可以因為兩岸的貿易障礙降低、貿易量的增加，有助減少國內的結構性失業問題；但如果台灣產業界在兩岸簽署ＥＣＦＡ後，反而大舉西進中國大陸投資，而取消國內的投資計畫，恐將會使國內的結構性失業現象惡化。
依照主計處定義，失業原因的形成，主要分成結構性失業、摩擦性失業、循環性失業三種。所謂「循環性失業」，是指季節性失業，主要是受到景氣高低起伏的影響，就像這次金融海嘯導致失業人數激增，多半屬於循環性失業。「摩擦性失業」則是指勞資媒合不良，市場中有人才，但資方找不到。
根據主計處最新統計指出，國內今年前十一個月的摩擦性失業人數降至22萬1000人，是近五年來最低；循環性失業快速攀升至33萬9000人，為歷年最高；結構性失業5萬6000人，創下近六年最高。
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※延伸閱讀》
‧ 解開台灣結構性失業謎題
‧ 聯合報社論╱注意失業期延長的警訊
‧ 經濟日報社論╱從失業到失衡
‧ 正視台灣結構性失業的勞動力
【2010/01/02 聯合報】@ http://udn.com/