彭博資訊專欄／國際合作 迎戰四大威脅
【經濟日報╱李顯龍】 2010.01.01 05:08 am
2009年已過，這一年比我們擔心的要好。各國政府果斷的行動，20國集團（G20）聯手，成功地抑制金融災難，重振信心。
雖然最壞的時候已過，全球的前景要看到底各國政府是否從這次危機得到教訓，並共同採取有效方法，應付更深入、更棘手的問題。
我們從過去這一年學到什麼?
首先，經濟已完全全球化，沒有國家能獨善其身；風暴來時，誰都躲不掉。不過，這不代表各國在危機中不能做點事，小國也是如此。政府要做的是穩定經濟、保護人民、為復甦做好準備。
其次，亞洲依然持續轉型，即使爆發這場金融危機，轉型過程也未中斷。中國開始轉向內需經濟，不單是刺激消費，還包括推動重大基礎建設以提高生產力，特別是在鄉下地區。同時也控制面臨供給過剩問題的產業。
印度也是如此。這次危機算是安然度過，但也對經濟自由化變得更謹慎。希望執政黨能藉助2009年勝選的氣勢，追求更激烈的改革和成長。
東南亞國協的10國也受益於這兩大經濟體，穩定地整合經濟區，以便能完全參與亞洲的成長。
第三，保護主義仍威脅著復甦和成長。在經濟有疑慮和高失業的時期，勞工自然憂心忡忡，各國政府也會想保護本國的產業和就業。美國現在的政治氛圍就是敵視自由貿易，歐洲也有類似壓力。
所幸目前各國多能避免祭出適得其反的保護主義措施、甚至挑起貿易戰爭。在失業率居高不下的情況下，各國必須堅持到底，同時致力重啟世貿組織（WTO）杜哈回合談判。美國必須運用領導力，其他主要國家則要準備消弭所有歧見，達成協議。
不論經濟整合和自由經濟有何缺點，依舊是經濟繁榮和成長的最佳策略，對已發展或發展中國家皆然。
第四，目睹自由市場不受約束的嚴重後果，但我們絕不能矯枉過正。政府和主管當局顯然得改進制定規則的方式，監督金融機構、控管整體風險。人性無法完全預防風險重現，只希望能降低發生的頻率和傷害的程度。
制訂法規時若為儘速平息眾怒而急就章，恐引發反效果。未來的法規須致力阻止不負責任的行為，但也必須持續允許且鼓勵金融機構創新，同時可冒適度的風險。亞洲國家在強化其金融體系的同時，應逐步開放並自由化，同心齊力深化區域資本市場。
未來會如何？明年應會有小幅的正成長。不過我們應趁稍可喘息之時，探究更深入的問題。美國的問題是要降低對消費和舉債的依賴，其他國家則要找出新的成長動力，同時讓更多人民分享經濟繁榮的成果。
要做到這點，一個重要方法就是透過教育和技能訓練。因為如今知識才是成長的基本條件，而非天然資源。受過教育的勞工較能應付變局、善用新科技和市場。這在亞洲也能帶動薪資上揚。
各國還需聯手應付氣候變遷等挑戰。雖然亞洲新經濟體恐難承受減碳帶來的經濟成長或生活水準大幅退步的後果，但大家應朝共同目標齊心努力。
所有的努力都不是一蹴可及，可能需要幾十年，但重點是現在就要開始。
說到國際合作，得先要弄好國際秩序。對亞太地區來說，美國和中國的關係穩定至為關鍵，所幸目前還不錯。
再來是複雜的國家安全問題，特別是北韓與伊朗的核武擴散，還有阿富汗的問題。這些都不是在2010年便可解決，但一定要努力控制，這樣各國才能繼續貢獻其才智和精力，為和平與有效的目標努力。
(作者是新加坡總理，編譯廖玉玲)
【2010/01/01 經濟日報】@ http://udn.com/