陸擬課數據稅 網科巨頭跳腳
工商時報楊日興、楊晴安 2021.11.24
大陸傳出正積極規劃「數據稅」。圖／新華社

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雖然全球「數位稅」藍圖還相當模糊，但坐擁14億人口數據的中國大陸，傳出正積極規劃新稅種「數據稅」，不但延續當前全球數據監管方針，且高額稅收形同助推「共同富裕」政策，境內網科巨頭冷汗直流。
日經亞洲評論22日報導，綜合大陸年內諸多措施，以及個資數據保護法規的頒布，加上前重慶市長黃奇帆的言論，推測大陸可能基於14億人的個資等數據，向網路巨擘課稅。
香港上市的一眾大陸網企本周股價直落，阿里22日跌1.6％、23日跌幅擴大至3％，美團2個交易日分別跌2.4％、3.1％，騰訊23日跌幅亦擴大至2.7％，百度兩個交易日均跌逾2％。日前股價強勁的京東、網易也都在23日收跌。美股方面拼多多22日也跌近3％。
日經亞洲評論指出，2021年內大陸不但加強對企業及網路環境的監管，也致力制定個資隱私等數據的法規，當中諸多的法規條例都提到，要完善數據收益的分配、數據產權的制度等。
此外，黃奇帆10月底時在2021外灘金融峰會中表示，數據是國家新型基礎資源，任何主體的非法使用都可能侵害國家利益，數據有公共財特性，管轄與交易權應歸屬國家。並認為數據收益應類比智財權模式，將20％至30％收益返還給生產者。報導稱，鑑於黃奇帆帶領上海、重慶取得的經濟成績，其觀點具有政策指標性。
從黃奇帆的言論來看，若以個資為例，個人具有數據所有權，國家擁有數據管轄與交易權，因此若網企基於用戶個資得益，必須返還部分收益給生產者，該部分可能由國家掌握財產分配權，課稅後再進行分配。值得注意的是，如此一來也符合大陸當前重點推進的「共同富裕」計畫中的加大稅收，再由國家進行分配方針。
除了黃奇帆之外，大陸國務院副總理劉鶴也表達類似觀點。劉鶴指出，數據正在成為關鍵生產要素，要研究確定數據權制度範圍和分類分級管理，暢通數據交易，實現數據要素市場化配置，合理分配數據要素收益。
向越來越多、越來越大的網路企業們課徵新型數位稅，已普遍成為當前全球政府的共識，但數位稅牽扯的層面甚廣甚深，大陸此次針對數據課稅的藍圖，能將範圍縮小至境內民眾個資等數據，相對容易執行。且在大陸人口龐大、數位活動旺盛、網企盛行等特點下，能很快為共同富裕創造新的稅收項目。

陸數據政策 英商會：恐拖累創新
中國英國商會近日公布報告指出，中國近期推行的數據移轉和本地化政策，要求企業數據移轉海外前需經由官方審查，相關措施導致英國在中國的企業擔憂公司的合規問題，因而逐漸取消研發投資計畫等項目，這恐將間接拖慢中國的產業創新速度。
路透引述商會報告指出，中國的「數據安全法」對外國企業而言「成本高」且具「限制性」，致使企業資源從生產力較高的研發工作分散至合規作業。英國企業認為，中國政策的不確定性引發相當程度的焦慮，這恐將對中國的數據流動造成難以克服的障礙。
商會表示，目前法律的部分內容仍過於模糊，如中國官方要求企業在轉移「重要數據」前，先接受安全審查，但法規對於「重要數據」的定義仍不精確。部分英國企業已因此受數據流動放緩影響，其中一家成員企業選擇取消三分之二的在中研發計畫，另一家企業則被迫限縮他們向客戶提供的服務品質。
商會建議，中國官方應致力釐清數據相關政策，並盡可能地允許在中國投資的海外企業與中國境外部門分享龐大數據。
另外，全球最大資產管理公司貝萊德（BlackRock）發表「2022年亞洲投資展望」指出，投資者對中國市場充斥憂慮，愈加關注中國市場是否仍然值得投資。該行指出，2022年將會是中國在政策方面重要的一年，政策層需要為推進「共同富裕」和維繫社會穩定的目標創造良好前景。
貝萊德認為，中國擁有刺激經濟的政策工具和空間，政府將高度重視推行穩定增長的措施，預估中國經濟2022年會穩定增長，且表現可能超乎投資者預期。
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