2021/11/20 09:30
中央社 記者謝方娪台北20日電

截至今年7月底，農業保險投保件數達7.7萬件，投保面積11.4萬公頃，不過從覆蓋率來看仍不到3成。專家學者解析，關鍵原因在於農民風險移轉意識普及度還待強化。

台灣農作物種類多樣，但規模相對不大，較無法透過大量投保件數讓保險大數法則發威，為進一步分散農業保險承保風險，今年9月財團法人農業保險基金正式設立。

依產業特性及政策需要，農民可透過農漁會或商業保險公司投保農業保險，農漁會扣除保單附加費用後，剩餘保費100%將交給農險基金，由農險基金承擔100%風險；商業型保單則由產險公司自留20%保費、80%交給農險基金，由農險基金承擔80%風險。

前金管會保險局主秘、現任農險基金總經理林耀東指出，農險基金成立目的在於集合台灣農業保險風險，達到危險分散目的，透過風險集合，至國外安排再保也能相對提高議價能力。

據農委會網站最新統計，台灣近15年平均每年農損高達新台幣112億元，政府現金救助每年平均28億元，相對於填補25%損失，另75%損失由農民自行承擔。不過截至今年7月底，農業保險覆蓋率為23.31%，雖已較2015年推廣之初的0.93%大幅提升，但占比仍不到3成。

「投保率提升的關鍵還是在於農民是否有對風險移轉的認知」，林耀東說，觀察目前農民對適當風險轉移的理解相對沒有很普及，目前農險基金、農委會轄下相關單位皆透過和農民加強宣導，力拚擴大農業保險覆蓋率。

政大風險管理與保險學系教授彭金隆表示，一般而言，天災事故造成農損，政府會給予急難現金補助，因此政府初期要推廣保險機制相對困難；保險對於高風險相對會收取高保費，對農民而言，認為政府已有急難補助，為不確定風險繳高額保費不划算，投保意願自然不高。

但政府現金補助有限，有必要透過保險建立農損風險保障機制，因此政府自2015年起推動農業保險，並推出保費補助配套機制，中央政府最高補助50%、部分地方政府另有不同程度補貼，農民可望僅負擔一定比例保費獲得保障，藉此提高農民投保意願。據農委會資料，截至今年7月底，農業保險累計投保件數7.7萬件，累計理賠件數逾1萬件、累積理賠金額則近4.4億元。