136國訂全球最低企業稅率 仍挨批讓步過多
工商時報中央社 顏嘉南 2021.10.09
136國今天達成具里程碑意義的協議，針對大企業設定15%的全球最低稅率，同時試圖讓這些企業更難避稅。批評者則認為虛有其表。圖／美聯社

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136國今天達成具里程碑意義的協議，針對大企業設定15%的全球最低稅率，同時試圖讓這些企業更難避稅。美國總統拜登說，這項協議讓競爭環境更加公平，批評者則認為虛有其表。
匈牙利與愛爾蘭原本堅決反對，後來相繼同意加入，使得達成協議的國家達到136國。愛爾蘭的低稅率過去吸引了蘋果（Apple）、谷歌（Google）等許多品牌在當地成立公司。
匈牙利表示，政府在獲得一些讓步後同意加入協議，包括維持特別稅率的10年過渡期。匈牙利現行稅率為9%，比愛爾蘭的12.5%還低。
總部位於巴黎的經濟合作暨發展組織（OECD）今年7月表示，有130國同意將企業稅率訂在「至少」15%。愛爾蘭擔心未來稅率還會提高，因此在協議拿掉「至少」兩字後才同意加入。
OECD表示，這136國合計占全球90%的生產總值。
這項由OECD促成的協議，將全球最低企業稅率訂在15%，適用於年收入超過8.67億美元的企業，目的是阻止跨國企業藉由在低稅率國家註冊的方式來大幅避稅，預期每年可替政府財庫多帶來1500億美元。
OECD秘書長柯曼（Mathias Cormann）說：「今天這項協議將讓我們的國際稅務安排更公平、運作得更好。這對有效且平衡的多邊主義來說是重大勝利。」
OECD表示，原有140國就這項協議進行協商，目前只剩肯亞、奈及利亞、斯里蘭卡和巴基斯坦尚未加入。
OECD還提到，各國希望在2022年簽署多邊公約，並於2023年實施。
這項協議談了很多年，在今年初拜登政府支持至少把全球稅率設定在15%之後，談判大有進展。
COVID-19（2019冠狀病毒疾病）疫情又替此一改革增添急迫感，因為各國都需要新的收入來源來支付耗資龐大的經濟刺激措施。
美國財長葉倫（Janet Yellen）在聲明中說：「今天的協議是一個世代才能達成一次的經濟外交成就。到了今早，差不多全球經濟都決定終結爭相壓低企業稅的競賽。」
歐盟執行委員會主席范德賴恩（Ursula von der Leyen）也稱今天是「歷史性一刻」，還說「所有企業都必須支付自己應有的份額」。
136國除了訂定最低稅率外，也同意把全球約100家最賺錢跨國企業的1250億美元以上利潤重新分配給各國。
這意味著企業將在其從事商業活動並賺取利潤的國家繳稅，無論是否在當地設有實體分公司；這將影響臉書（Faceook）等美國大型科技企業。
但臉書聲稱樂見國際形成共識。全球事務副總裁克萊格（Nick Clegg）說，臉書「長期呼籲改革全球稅務規範，我們承認這可能意味著要在不同地方繳更多稅。」
不過，路透社指出，15%的全球最低企業稅率比工業化國家平均23.5%的稅率低得多。
一些原本抱有更大期望的發展中國家表示，為了迎合較富裕的國家，他們的利益被犧牲了；非政府組織更批評協議附加許多免除條款，國際扶貧組織樂施會（Oxfam）就直指協議實際上不過是一頭紙老虎。
樂施會的稅務政策專家魯伊斯（Susana Ruiz）認為：「今天的協議本來是要永遠終結避稅天堂，（規則）卻是由這些國家來寫。（中央社）
協議簽署執行之路 恐崎嶇難行
全球將近140國8日達成15％的最低企業稅率協議，這項一世紀以來全球最大稅改計畫目的在打擊跨國企業避稅，每年可為全球額外帶來1500億美元稅收。
然而協議簽署國執行最低企業稅率之路可能崎嶇難行，其中包括相持不下的美國國會。
全球136個國家同意將最低企業稅率設定在15％，防止企業利用低稅賦的國家避稅，特別是跨國科技巨擘。許多科技大廠將總部設在愛爾蘭等低稅率國家，以降低稅務負擔。
最低稅業稅率將適用於全球營收超過200億歐元（約230億美元）、獲利率在10％以上的企業，約有100家企業受影響，例如亞馬遜和臉書等數位巨頭。超過10％門檻的獲利，四分之一將歸屬至收入發生國並當地繳稅。
美國財長葉倫（Janet Yellen）表示，制定全球最低企業稅率對美國而言可謂勝利。她敦促國會儘速通過這項國際稅務提案，有助美國延長兒童抵稅福利，以及支應氣候變遷和其他計畫。
葉倫指出，國際稅務政策是一項複雜的議題，但全球最低企業稅率協議通過後，意味著美國民眾將能發現更容易找到工作，或擴大業務規模。
先前反對全球最低企業稅率的歐盟會員國愛爾蘭、愛沙尼亞與匈牙利，最終支持協議，不過奈及利亞、肯亞、巴基斯坦與斯里蘭卡仍維持反對態度。
經濟合作暨發展組織（OECD）估計，全球最低企業稅率每年可望為全球帶來1500億美元的額外稅收。
20國集團（G20）領袖10月底在羅馬開會時，預料為全球最低企業稅率背書。簽署國將得改變國家法律和修訂國際條約，將企業稅改付諸實行。
簽署國把最低企業稅率實行時間設定在2023年，稅務專家表示該時程「野心勃勃」。小型國家如果沒有通過新法雖不致影響整體，但大型經濟體，例如美國未能過關，可能嚴重削弱最低企業稅計畫。
愛爾蘭財政部長多諾霍（Paschal Donohoe）表示：「全球最低企業稅率全賴所有大型國家行動一致。若是任何一個大國未能執行協議，將會影響其他國家，儘管問題不會在一時之間顯現。」（工商 顏嘉南）　

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